ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМIНIСТРАЦIЯ УКРАЇНИ
АСОЦIАЦIЯ ПЛАТНИКIВ ПОДАТКIВ УКРАЇНИ
05.02.2008
МЕМОРАНДУМ
податкових відносин
На виконання Програми Уряду "Український прорив: для людей, а
не політиків" ( n0001120-08 ) Державна податкова адміністрація
України та Асоціація платників податків України уклали Меморандум
податкових відносин як один із напрямів реформування податкової
системи України за участі громадськості.
Меморандум є публічною угодою між ДПА України та Асоціацією
платників податків України. Він декларує права й обов'язки
платників податків та державних органів у питаннях удосконалення
процесу встановлення, регулювання, стягнення і використання
податків і зборів.
I. Загальні положення
Податкові відносини в Україні визначаються нормами
Конституції ( 254к/96-ВР ) та законодавства України, що їх
регулюють. Податкові зобов'язання розподіляються між платниками
податків на засадах рівномірності, пропорційності, простоти,
зрозумілості, визначеності, зручності сплати та справляння. Не
допускається будь-який прояв дискримінації сторін Меморандуму.
При адмініструванні податків ДПА України керується принципами
верховенства права, забезпечення однакового підходу до суб'єктів
господарювання (юридичних і фізичних осіб, включаючи нерезидентів)
при визначенні обов'язків щодо сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).
II. Зобов'язання ДПА України
ДПА України зобов'язується:
- дотримуватись у взаємовідносинах з платниками податків
принципів справедливості, довіри до декларування платниками
доходів, розумності і добросовісності;
- сприяти забезпеченню стабільності умов і норм системи
оподаткування.
Будь-які зміни до податкового законодавства, включаючи
запровадження нових ставок та об'єктів оподаткування, видів
податків, правил обчислень податкових зобов'язань та відрахувань
тощо, провадяться із дотриманням вимог чинного законодавства,
врахування стратегії і пріоритетів розвитку держави;
- сприяти прозорості та уніфікованості податкових відносин;
- забезпечити внесення пропозицій суб'єктам законодавчої
ініціативи з метою удосконалення податкової системи для поліпшення
ідентифікації об'єкта оподаткування (податкової бази), більш
точного обчислення і визначення предмета оподаткування;
- застосовувати у своїй діяльності норми, які регулюють
неподаткові сфери фінансово-економічних відносин у межах і у
спосіб, визначених чинним законодавством;
- забезпечити чітке дотримання вимог законодавства щодо
звітності платників податків, у тому числі в частині сплати
авансових платежів;
- забезпечити дотримання положень застосування "податкового
компромісу" відповідно до чинного законодавства в процедурі
адміністративного розгляду скарг;
- сприяти здійсненню громадського контролю за податковими
відносинами у межах чинного законодавства;
- спрощувати та лібералізувати порядок і процедури
нарахування, справляння податків, спираючись при цьому на
міжнародні стандарти обліку, нарахувань, звітності й оприлюднення
податкових даних;
- підтримувати спрощений порядок оподаткування та механізми
зниженого податкового навантаження на представників малого
бізнесу, індивідуального та сімейного підприємництва, сільського
господарювання;
- сприяти вчасному поверненню переплачених сум податків
згідно з чинним законодавством;
- не встановлювати планові завдання зі збору штрафів за
несплату податків та з донарахувань до сплачених податкових сум,
не запроваджувати методів заохочення податківців до відповідних
дій щодо справляння штрафів і донарахувань;
- постійно і послідовно вдосконалювати організацію роботи
органів державної податкової служби, що має на меті більш повне
залучення об'єктів оподаткування;
- поліпшувати якість обслуговування платників податків,
розширюючи і збільшуючи спектр та обсяг послуг.
III. Зобов'язання платників податків
Платники податків зобов'язуються:
- не допускати заборгованості зі сплати податків, зборів,
внесків, платежів та ін. При виникненні заборгованості погашати
згідно з чинним законодавством;
- виконувати нормативні вимоги обліку, звітності,
декларування і справляння податків; при порушенні норм податкових
відносин нести відповідальність, встановлену законодавством;
- вимагати та ініціювати розробку і прийняття зрозумілих,
однозначних і прозорих податкових законів та Податкового кодексу
України як єдиного, кодифікованого податкового закону;
- здійснювати податкові зобов'язання, керуючись чинним
законодавством з питань оподаткування;
- нести солідарну відповідальність за соціальне забезпечення
громадян, які відповідно до законодавства мають право на соціальну
допомогу;
- здійснювати громадський контроль за справлянням податків і
використанням бюджетних коштів;
- вносити пропозиції щодо зменшення бюджетних витрат на
державні потреби;
- апелювати до судових органів з вимогою захисту від
незаконних дій органів виконавчої влади;
- вносити пропозиції щодо перерозподілу податкового тягаря з
малодохідних на високодохідні групи населення.
IV. Прикінцеві положення
Меморандум податкових відносин є базовою публічною угодою з
Асоціацією платників податків України. Передбачуваність
податкового законодавства забезпечується дотриманням цього
Меморандуму, який слугуватиме утвердженню ідеології добровільної
сплати податків, поліпшить культуру взаємин та сприятиме
налагодженню партнерських відносин між платниками податків і
податковою службою. Меморандум податкових відносин сприятиме
практичній реалізації Програми Уряду та розробці Податкового
кодексу України.
З метою створення реального механізму налагодження
партнерських відносин між податковою службою та платниками
податків, вироблення стратегії реформування податкової системи ДПА
України та АППУ створять Узгоджувальну комісію з вирішення спірних
(проблемних) питань у сфері оподаткування.
Голова Державної податкової
адміністрації України С.Буряк
Президент Асоціації платників
податків України М.Оніщук
