Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації нормативно-правових актів Держкоменергозбереження в Міністерстві юстиції України та включення їх до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів

           ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ
 
                            Н А К А З
 
                         01.09.2003  N 94
 
 
               Про затвердження Порядку проведення
          державної реєстрації нормативно-правових актів
          Держкоменергозбереження в Міністерстві юстиції
          України та включення їх до Єдиного державного
                реєстру нормативно-правових актів
 
 
     Відповідно до  доручення  Кабінету  Міністрів   України   від
31.07.2003   р.   N  42330  та  наказу  Міністерства  юстиції  від
25.11.2002 р.  N 102/5 (  z0915-02  )  "Про  затвердження  Порядку
проведення   державної   реєстрації  нормативно-правових  актів  у
Міністерстві юстиції та включення їх до Єдиного державного реєстру
нормативно-правових    актів",    зареєстрованого    в    Мін'юсті
25.11.2002 р. за N 915/7203, Н А К А З У Ю:
 
     1. Затвердити   Порядок   проведення   державної   реєстрації
нормативно-правових  актів  Держкоменергозбереження в Міністерстві
юстиції України та включення  їх  до  Єдиного  державного  реєстру
нормативно-правових актів (додається).
 
     2. Скасувати  підпункт  1.5  пункту  1  наказу  Комітету  від
06.04.2001  р.  N  35  "Про  удосконалення  правової  роботи"  (із
змінами, внесеними наказом від 22.10.2001 р. N 111).
 
     3. Скасувати пункт 6 наказу Комітету від 26.10.2001 р.  N 114
"Про  порядок  затвердження,  обліку  та  реєстрації   нормативних
документів з енергозбереження".
 
     4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Голови Жовтянського В.А.
 
 Голова Комітету                                        Ю.І.Шульга
 
 
                                      Додаток
                                      до наказу
                                      Держкоменергозбереження
                                      01.09.2003  N 94
 
 
                             ПОРЯДОК
       проведення державної реєстрації нормативно-правових
       актів Держкоменергозбереження в Міністерстві юстиції
      України та включення їх до Єдиного державного реєстру
                    нормативно-правових актів
 
 
                      1. Загальні положення
 
     1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до наказу Міністерства
юстиції від  25.11.2002 р.  N 102/5 ( z0915-02 ) "Про затвердження
Порядку проведення державної реєстрації нормативно-правових  актів
у  Міністерстві  юстиції  та  включення  їх  до Єдиного державного
реєстру нормативно-правових  актів",  зареєстрованого  в  Мін'юсті
25.11.2002 р. за N 915/7203.
 
     1.2. Порядок  встановлює  процедуру  подання  до Міністерства
юстиції України нормативно-правових актів Держкоменергозбереження,
що   підлягають   державній   реєстрації   відповідно  до  чинного
законодавства.
 
     1.3. У  цьому  Порядку  поняття   "нормативно-правовий   акт"
вживається в такому значенні:
     нормативно-правовий акт  -  офіційний   письмовий   документ,
виданий  Держкоменергозбереження у визначеній законодавством формі
та за встановленою законодавством процедурою,  який спрямований на
регулювання  суспільних відносин,  містить нормативні приписи (має
неперсоніфікований   характер,   розрахований   на    багаторазове
застосування і дія не вичерпується одноразовим виконанням).
 
           2. Порядок подання нормативно-правових актів
                      на державну реєстрацію
 
     2.1. Державній реєстрації підлягають нормативно-правові  акти
будь-якого виду, якщо в них є одна або більше норм, що:
     - зачіпають соціально-економічні, політичні, особисті та інші
права,   свободи   й  законні  інтереси  громадян,  проголошені  й
гарантовані Конституцією та законами України,  встановлюють  новий
або     змінюють,     доповнюють     чи     скасовують    існуючий
організаційно-правовий механізм їх реалізації;
     - мають  міжвідомчий  характер,  тобто  є  обов'язковими  для
міністерств,  інших органів виконавчої влади,  органів  державного
управління   та   органів   місцевого   самоврядування,   а  також
підприємств,  установ  і  організацій,  що  не  входять  до  сфери
управління органу, який видав нормативно-правовий акт.
     На державну реєстрацію подаються  акти,  що  містять  правові
норми  (правила поведінки),  розраховані на невизначене коло осіб,
підприємств,  установ,  організацій і  неодноразове  застосування,
незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені певним часом) та
характеру відомостей,  що в них містяться,  у тому числі з грифами
"Для  службового  користування",  "Особливої важливості",  "Цілком
таємно",  "Таємно"  та  іншими,  а  також   прийняті   в   порядку
експерименту.
 
     2.2. На державну реєстрацію не подаються акти:
     а) персонального характеру (про склад комісій, призначення на
посаду і звільнення з неї, заохочення працівників тощо);
     б) дія  яких  вичерпується  одноразовим  застосуванням,  крім
актів про затвердження положень,  інструкцій та інших,  що містять
правові норми;
     в) оперативного, організаційно-розпорядчого характеру (разові
доручення) та з інших питань, які не мають нормативного характеру,
а також ті, які містять індивідуально-конкретні приписи;
     г) якими  доводяться  до  відома   підприємств,   установ   і
організацій рішення вищестоящих органів;
     ґ) спрямовані на  організацію  виконання  рішень  вищестоящих
органів  і  власних  рішень міністерств,  інших органів виконавчої
влади,  органів  державного  управління   та   органів   місцевого
самоврядування,   що   не  мають  нових  правових  норм,  а  також
внутрішньовідомчого характеру;
     д) нормативно-технічного   характеру   (державні   стандарти,
будівельні  норми  і  правила,  тарифно-кваліфікаційні  довідники,
форми звітності та інші).
     Якщо в  тексті  правового  акта  містяться  правові  норми  й
індивідуально-конкретні  приписи,  він  вважається  нормативним  і
підлягає державній реєстрації.
 
     2.3. Нормативно-правові   акти   розробляються   структурними
підрозділами  Держкоменергозбереження.  У  день  затвердження акта
наказом  усі  документи  передаються   управлінню   правового   та
нормативного  забезпечення енергозбереження для подальшого подання
акта на державну реєстрацію протягом 5 днів після його прийняття.
 
     2.4. Нормативно-правовий  акт,  що  подається   на   державну
реєстрацію,  має відповідати техніко-юридичним вимогам та мовним і
термінологічним  стандартам,  узгоджуватися  з  раніше  прийнятими
актами,  викладатися  згідно  з  правописом  та  мати  у верхньому
правому кутку під номером акта і грифом затвердження вільне  місце
(6    х    10    см)    для   запису   про   державну   реєстрацію
нормативно-правового акта.
     Разом з  нормативно-правовим  актом  та супровідним листом до
нього  в  Мін'юст  подаються  відомості  про  офіційне   внутрішнє
погодження  нормативного  акта  із  заінтересованими  структурними
підрозділами, у тому числі з управлінням правового та нормативного
забезпечення енергозбереження.
     Нормативно-правовий акт   та   додатки   до   нього   повинні
підписуватись     на     лицьовому    боці    останнього    аркуша
нормативно-правового  акта  та  додатків  керівником  структурного
підрозділу, що розробляв цей акт.
 
     2.5. Нормативно-правові акти подаються на державну реєстрацію
у  4-х  примірниках:  оригінал,  три  засвідчені  в  установленому
законодавством  порядку копії (з них дві українською мовою та одна
копія  в  перекладі  російською  мовою)   розпорядчого   документа
(наказу,  розпорядження,  рішення,  постанови тощо), затвердженого
ним  нормативно-правового  акта  (положення,  інструкції,  порядку
тощо) та додатків до нього.
 
     2.6. Спільно  прийнятий  нормативно-правовий акт подається на
реєстрацію органом, підпис якого стоїть першим. При цьому оригінал
нормативного акта подається в кількості примірників,  яка дорівнює
кількості органів, які прийняли нормативний акт.
 
     2.7. Нормативно-правові акти подаються на державну реєстрацію
разом  із  супровідним  листом,  в  якому  обов'язково  вказуються
прізвище безпосереднього виконавця та  особи,  яка  подає  акт  на
реєстрацію,  номери  їх  телефонів.  Крім  того,  подається  також
дискета  з  текстами  нормативно-правового  акта  українською   та
російською  мовами (разом із розпорядчими документами та додатками
до нормативно-правового акта),  яка повертається органу,  що видав
акт, після державної реєстрації цього акта.
     Тексти актів повинні  бути  підготовлені  в  редакторі  WORD,
формат  RTF,  з використанням одного із шрифтів:  Times New Roman,
Arial Cyr, розмір 14.
 
     2.8. Разом з нормативно-правовим актом та супровідним  листом
до нього до реєструючого органу подаються підготовлені структурним
підрозділом, який розробляв проект нормативно-правового акта, такі
документи:
     а) пояснювальна записка, у якій зазначаються підстава та мета
розроблення   нормативного   акта,   визначається   його  місце  у
відповідній сфері правового регулювання,  міститься аналіз причин,
наводяться  факти  і  цифрові дані,  що обгрунтовують необхідність
його прийняття,  відображаються фінансово-економічні розрахунки та
пропозиції  щодо  джерел  покриття витрат (якщо реалізація акта не
потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів,  то  про
це  окремо  повідомляється  в  записці),  прогнозуються  очікувані
соціально-економічні результати реалізації акта.
     Загальний обсяг пояснювальної записки не повинен перевищувати
чотирьох сторінок.  До неї може додаватися  викладений  в  стислій
формі інформаційно-довідковий матеріал (таблиці,  схеми,  діаграми
тощо), який є необхідним для обгрунтування суті нормативного акта;
     б) відомості  про чинні акти з питання,  що належить до сфери
правового  регулювання  виданого  акта,  інформація   про   строки
приведення   їх  у  відповідність  до  нормативно-правового  акта,
поданого на державну реєстрацію,  а також про акти,  що  втрачають
чинність у зв'язку з прийняттям цього акта;
     в) відомості про офіційне погодження акта із заінтересованими
органами  незалежно  від  того,  чи є таке погодження обов'язковим
згідно з законодавством;
     г) довідка   про   відповідність   нормативно-правового  акта
основним положенням законодавства Європейського  Союзу,  якщо  цей
акт  за  предметом  правового регулювання належить до пріоритетних
сфер адаптації законодавства України,  за формою згідно з додатком
10  до  пункту  16  розділу  VI  Тимчасового  регламенту  Кабінету
Міністрів України,  затвердженого  постановою  Кабінету  Міністрів
України від  05.06.2000  N  915  (  915-2000-п  ),  із зазначенням
відомостей,  визначених пунктом 29 розділу  VI  цього  Тимчасового
регламенту;
     ґ) інформаційно-аналітичні матеріали з публічного обговорення
проектів  нормативних  актів  (у  разі необхідності).  Супровідний
лист,   пояснювальна   записка,    довідка    про    відповідність
нормативно-правового   акта   основним   положенням  законодавства
Європейського   Союзу,   інформаційно-аналітичні    матеріали    з
публічного  обговорення  проектів  нормативних  актів підписуються
Головою Комітету,  а в разі відсутності керівника  -  особою,  яка
його заміщає.
 
     2.9. Нормативно-правові   акти   подаються   до  Департаменту
державної реєстрації нормативних актів (далі - Департамент) для їх
попереднього  розгляду.  Уповноважена особа Департаменту перевіряє
комплектність  документів,  правильність   оформлення   документів
(наявність   підписів,  печаток,  погоджень  тощо),  відповідність
нормативно-правового   акта   вимогам   Примірної   інструкції   з
діловодства у міністерствах,  інших центральних органах виконавчої
влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах
виконавчої   влади,  затвердженої  постановою  Кабінету  Міністрів
України від 17.10.97 р. N 1153  ( 1153-97-п ), тощо.
     Якщо документи відповідають зазначеним вимогам,  уповноважена
особа Департаменту  робить  відмітку  на  супровідному  листі  про
передачу  документів  до Департаменту документування та контролю і
ставить свій підпис.  У  противному  разі  документи  повертаються
Держкоменергозбереження  для  приведення  їх  у  відповідність  до
зазначених вимог.
 
     2.10. Департамент  документування   та   контролю   проводить
реєстрацію  документів,  що  надійшли  на  державну реєстрацію,  і
передає їх на розгляд керівництву Міністерства юстиції.  Повернуті
керівництвом Міністерства нормативно-правові акти в той самий день
передаються до Департаменту.
 
             3. Державна реєстрація нормативних актів
 
     3.1. Після затвердження керівництвом  Мін'юсту  висновку  про
відповідність  нормативно-правового  акта  Держкоменергозбереження
чинному  законодавству  України  Департамент  заносить   його   до
спеціального  журналу - Державного реєстру та на трьох примірниках
нормативно-правового   акта   (оригіналі   та   двох   копіях)   -
розпорядчому  документі  та першій сторінці затвердженого ним акта
проставляє штамп з написом про дату державної реєстрації та  номер
акта за державним реєстром у порядку, встановленому Положенням про
державну реєстрацію нормативно-правових актів  міністерств,  інших
органів  виконавчої  влади,  органів  господарського управління та
контролю,  що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян
або мають міжвідомчий характер,  затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 28.12.92 р. N 731 ( 731-92-п ).
 
     3.2. Оригінал нормативно-правового акта разом із  супровідним
листом    за    підписом   директора   Департаменту   повертається
Держкоменергозбереження наступного дня після реєстрації акта.
     Уповноважена особа Комітету, яка подавала нормативно-правовий
акт на державну реєстрацію,  ставить підпис у  Державному  реєстрі
про отримання зареєстрованого акта.
 
     3.3. Одна  копія  зареєстрованого  нормативно-правового  акта
залишається в Департаменті і  зберігається  у  Державному  реєстрі
нормативних  актів,  друга  - передається для включення до Єдиного
державного реєстру нормативно-правових актів.
 
     3.4. Нормативно-правові  акти,  що  занесені  до   Державного
реєстру,  набувають  чинності  через  10 днів після їх реєстрації,
якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.
     Нормативно-правові акти,  що  визначають  права  і  обов'язки
громадян та зареєстровані у Міністерстві  юстиції  України,  мають
бути   оприлюднені   у   встановленому  порядку.  При  цьому  якщо
нормативно-правові  акти  зачіпають  права  та  законні   інтереси
громадян, вони набувають чинності через 10 днів після їх державної
реєстрації, але не раніше дня доведення до відома населення.
 
       4. Подання зареєстрованих нормативно-правових актів
           для включення до Єдиного державного реєстру
                    нормативно-правових актів
 
     4.1. Нормативно-правові акти,  зареєстровані у  встановленому
законодавством порядку, підлягають включенню до Єдиного державного
реєстру  нормативно-правових  актів  (далі  -   Єдиний   державний
реєстр).
 
     4.2. Департамент           систематизації          повідомляє
Держкоменергозбереження про включення акта до  Єдиного  державного
реєстру і його реєстраційний код.