Об исполнении бюджета Автономной Республики Крым за I полугодие 2003 года
Постановление снято с контроля как выполненное (в соответствии с постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 24 ноября 2004 года N 585)
За I полугодие 2003 года на территории Автономной Республики Крым мобилизовано 1024,9 млн. грн. доходов, из которых в сводный бюджет Автономной Республики Крым поступило 625,8 млн. грн. (налогов и сборов - 464,7 млн. грн., дотаций и субвенций из Государственного бюджета Украины - 161,1 млн. грн.), или на 6,7 процента больше по сравнению с I полугодием 2002 года.
Возросли по сравнению с прошлым годом поступления подоходного налога (33,6 млн. грн.), платы за землю (2,9 млн. грн.), местных налогов и сборов (6,5 млн. грн.). Дополнительные поступления от введения новых местных налогов и сборов в отчетном периоде составили свыше 400 тыс. грн.
В общий фонд бюджета Автономной Республики Крым зачислено налогов и сборов на сумму 136,3 млн. грн., или 43,2 % к плану. Отставание по налоговым поступлениям произошло по акцизному сбору в связи с перерегистрацией фирмы "Союз-Виктан" в городе Киеве и из-за снижения этим предприятием реализации подакцизной продукции.
В бюджеты городов и районов поступило 378,5 млн. грн. доходов (55,1 % к расчетным показателям Министерства финансов Украины), что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 73,3 млн. грн. Однако допущено отставание по поступлениям налогов и сборов к расчетным показателям Министерства финансов Украины по всем местным бюджетам, кроме городов Керчи, Джанкоя, Симферополя и Симферопольского района, в результате чего кредиторская задолженность по местным бюджетам возросла по сравнению с началом года на 17,9 млн. грн.
Переход с 1 апреля 2003 года на казначейское обслуживание местных бюджетов по расходам позволил оперативно решать проблемы временных кассовых разрывов при исполнении местных бюджетов путем предоставления краткосрочных беспроцентных ссуд. В апреле - июне текущего года 116 местных бюджетов (36,8 %) получили беспроцентные ссуды на общую сумму 44,9 млн. грн., что позволило в полном объеме обеспечить текущие выплаты по заработной плате работникам бюджетных учреждений, а также отпускных педагогическим работникам.
Обеспечено финансирование в полном объеме расходов по электроэнергии, теплоснабжению, водоснабжению, водоотводению по республиканским бюджетным учреждениям, по учреждениям коммунальной собственности городов: Алушты, Красноперекопска, Саки, Ялты и районов: Бахчисарайского, Джанкойского, Красноперекопского, Раздольненского и Сакского.
Ниже среднереспубликанского уровня осуществлялась текущая оплата энергоносителей в городах: Армянске (6 %), Джанкое (57 %), Евпатории (40 %), Керчи (37 %), районах: Белогорском (65 %), Красногвардейском (80 %), Нижнегорском (70 %), Первомайском (63 %), Симферопольском (67 %), Черноморском (42 %), что привело к росту задолженности по энергоносителям по сравнению с началом года на 11 млн. грн.
В целях обеспечения в полном объеме финансирования социальных расходов и мероприятий по улучшению социально-экономического развития Автономной Республики Крым Совет министров Автономной
Республики Крым постановляет:
1. Исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям:
1.1. С целью увеличения наполняемости доходной части местных бюджетов активизировать работу с налоговыми и другими органами по улучшению администрирования платежей и сокращению налоговой недоимки, обеспечить контроль за полнотой и своевременным поступлением налогов и сборов субъектами хозяйственной деятельности независимо от форм собственности, в том числе от мини-пансионатов и гостиниц.
1.2. Для обеспечения финансирования социальных расходов в полном объеме, улучшения эффективности использования бюджетных средств организовать работу по приведению показателей бюджетов городов и районов на 2003 год в соответствии с имеющимися реальными источниками доходов и внести предложения соответствующим органам местного самоуправления, местным советам о внесении изменений в соответствующие бюджеты.
1.3. С целью своевременной и качественной подготовки проектов местных бюджетов на 2004 год провести подготовительную работу по расчету основных показателей местных бюджетов с учетом реальных ресурсов регионов, оптимальных расходов и требований Постановления Верховной Рады Украины "Об Основных направлениях бюджетной политики на 2004 год" от 19 июня 2003 года N 987-IV.
2. Исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям совместно с Государственной налоговой администрацией обеспечить выполнение в III и IV кварталах текущего года задания по налогам и сборам в Государственный бюджет Украины, согласно которым осуществляется перечисление дотации выравнивания из Государственного бюджета Украины.
3. Министерствам, республиканским комитетам, исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям:
3.1. В целях обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы в полном объеме, с учетом ее повышения, принять исчерпывающие меры по обеспечению жесткого режима экономии финансовых ресурсов, недопущению необоснованного отвлечения бюджетных средств, усилению контроля за обоснованным начислением заработной платы.
3.2. В целях концентрации финансовых ресурсов для исполнения основных функций главных распорядителей бюджетных средств:
осуществить мероприятия по упорядочению расчетов бюджетных учреждений, сокращению кредиторской и дебиторской задолженности, а также по направлению собственных поступлений специального фонда бюджетных учреждений на погашение задолженности по выплате заработной платы, оплате коммунальных услуг, энергоносителей;
продолжить работу по оптимизации сети подведомственных бюджетных учреждений, реорганизации их структуры, обеспечив направление высвободившихся средств на защищенные статьи и другие первоочередные расходы;
ужесточить контроль за соблюдением смет бюджетных расходов, привести фактические расходы учреждений в соответствие с выделенными ассигнованиями, не допускать перерасхода утвержденных лимитов;
организовать работу по инвентаризации бюджетной задолженности в подведомственных бюджетных учреждениях, принять меры по списанию кредиторской задолженности, срок исковой давности которой истек, возмещению дебиторской задолженности, в том числе путем оформления судебных исков. Усилить расчетную дисциплину с организациями-поставщиками, оказывающими услуги бюджетным учреждениям, обеспечивать своевременные расчеты, не допуская остатков бюджетных средств на счетах на конец отчетного месяца.
О принятых мерах доложить Совету министров Автономной Республики Крым до 25 августа 2003 года.
4. Исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям в целях обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы в полном объеме с учетом ее повышения в случае недостаточности поступающих доходов в местные бюджеты оперативно принимать меры по покрытию временного кассового разрыва за счет краткосрочных ссуд в органах Государственного казначейства Украины в соответствии с установленным порядком.
5. Министерству финансов Автономной Республики Крым в недельный срок после представления Управлением Государственного казначейства отчета об исполнении бюджета Автономной Республики Крым за I полугодие 2003 года направить его на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым.
6. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителей Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.
Председатель Совета министров Автономной Республики Крым
С. КУНИЦЫН
Министр Совета министров Автономной Республики Крым
