НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
15.01.2003 N 05-30-09/123
На доручення Кабінету Міністрів України
від 17.02.2002 до N 1614/2 та від 12.09.2001
до N 12575/96
Міністерство економіки
та з питань європейської
інтеграції
Про посилення контролю за порядком
ціноутворення на підприємствах-монополістах
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
виконання доручень Кабінету Міністрів України від 17.02.2002 до
N 1614/2 та від 12.09.2001 до N 12575/96 надає інформацію про
заходи здійснені у IV кварталі 2002 року для посилення контролю за
порядком ціноутворення на підприємствах-монополістах.
Протягом IV кварталу НКРЕ продовжило здійснення перевірок
енергокомпаній щодо цільового використання коштів. За результатами
перевірки окремих обленерго НКРЕ здійснено заходи з метою
притягнення до відповідальності енергопостачальних компаній, які
допустили порушення в частині нецільового використання коштів,
закладених в тарифах на передачу та постачання електроенергії. На
виконання постанови НКРЕ 21.08.2002 N 917 ( v0917227-02 ) "Щодо
неефективного та нецільового використання коштів, передбачених у
тарифах на передачу електричної енергії місцевими (локальними)
електричними мережами для ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго" постановою
від 27.09.2002 N 1068 ( v1068227-02 ) "Про затвердження тарифів на
передачу електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами та тарифів на постачання електричної енергії за
регульованим тарифом для ВАТ ЕК "Чернігівобленерго" на суми
перевищення економічно обгрунтованих витрат для вищезазначеної
компанії були знижені рівні тарифів на передачу і постачання
електричної енергії. У зв'язку з недотриманням ВАТ
"Кіровоградобленерго" плану реалізації робіт, визначених в
Інвестиційній програмі, та використанням коштів, передбачених на
капітальне будівництво і розвиток виробництва, на необгрунтовані,
не узгоджені з НКРЕ, господарські потреби постановою 08.11.2002
N 1239 ( v1239227-02 ) "Про затвердження тарифів на передачу
електричної енергії місцевими (локальними) електромережами для ВАТ
"Кіровоградобленерго" для компанії також встановлені нові рівні
тарифів, нижчі за попередні. А також з метою оптимізації
економічно обгрунтованих витрат, закладених в тарифах, були
переглянуті рівні тарифів на передачу та постачання електроенергії
шляхом упорядкування структури планових витрат для
Донецькобленерго, Крименерго, Миколаївобленерго, Черкасиобленерго,
Луганського енергетичного об'єднання.
З метою вдосконалення процедури розгляду та затвердження
рівня тарифів на електроенергію за видами ліцензованої діяльності,
посилення контролю за цільовим використанням коштів, закладених в
тарифах, постановою НКРЕ від 11.12.2002 N 1393 ( v1393227-02 )
внесено зміни до "Процедури встановлення або перегляду тарифів для
ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами та з постачання електроенергії за регульованим
тарифом", якими передбачено введення більш жорсткого контролю та
відповідальності енергопостачальних компаній щодо повноти оплати
за куповану в ОРЕ електроенергію, за дотриманням структури витрат,
передбачених при затвердженні нового рівня тарифів на передачу та
постачання електричної енергії, а також введено обов'язкове
здійснення перевірки фінансово-господарської діяльності з
ліцензованих видів діяльності енергопостачальних компаній з метою
отримання від ліцензіатів достовірної інформації для затвердження
нових рівнів тарифів.
Відповідно до Процедури з метою визначення обгрунтованості
наданих енергокомпаніями матеріалів на перегляд рівнів тарифів
територіальні представництва НКРЕ разом з Держенергонаглядом (за
згодою) здійснили перевірки наступних компаній:
ВАТ "Крименерго";
ВАТ "ЕК "Житомиробленерго";
ВАТ "ЕК "Севастопольенерго";
ВАТ "А.Е.С. Рівнеобленерго";
ВАТ "А.Е.С. Київобленерго";
ВАТ "ПЕМ Енерговугілля";
ДПЕМ ВАТ "Атомсервіс";
ВАТ "Кіровоградобленерго";
ВАТ "ЕК Херсонобленерго";
Львівська державна залізниця;
ДП "Південна залізниця";
ДП "Придніпровська залізниця";
ДП "Донецька залізниця".
При перегляді тарифів для ВАТ "Крименерго" НКРЕ були
враховані результати проведених перевірок.
Крім того, на відкритих засіданнях НКРЕ від 27.11.2002 та
03.01.2003 було розглянуте питання про дотримання ДП МОУ "102 ПЕМ"
законодавства про електроенергетику та ліцензійних умов. За
результатами розгляду були прийняті рішення про анулювання
ліцензії на постачання електроенергії на регульованим тарифом та
ліцензії на передачу електроенергії місцевими (локальними)
електромережами, виданих ДП МОУ "102 ПЕМ" та визначені
постачальниками електроенергії для всіх споживачів (крім
споживачів ЗАТ "Східно-Кримська енергетична компанія") на
території АРК Крим ВАТ "Крименерго", а на території міста
Севастополя ВАТ "Севастопольенерго". Відповідно до постанови НКРЕ
від 03.01.2003 N 11 ( v0011227-03 ) ДП МОУ "102 ПЕМ" отримало
ліцензію на передачу електроенергії місцевими (локальними)
електромережами.
З метою вдосконалення моніторингу ліцензованої діяльності
енергопостачальних компаній НКРЕ підготовлено проект змін до
постанови від 30.01.2002 N 103 ( v0103227-02 ), якою введені в дію
форми відомчої статистичної звітності, які мають надаватися
суб'єктами підприємницької діяльності, що одержали ліцензії.
Вдосконалення форм відомчої статистичної звітності полегшить
здійснення контролю за проведенням ліцензованої діяльності та
забезпечить ефективне державне регулювання діяльності суб'єктів
природних монополій.
Також НКРЕ розроблено нормативно-методологічна база щодо
формування тарифу НАЕК "Енергоатом", а саме: Методологічні підходи
до формування тарифу для НАЕК "Енергоатом" на час дії Кредитної
Угоди щодо добудови енергоблоків ХАЕС-2, РАЕС-4 (постанова від
11.10.2002 N 1126 ( v1126227-02 ) та Процедура затвердження і
перегляду тарифу на електричну енергію, вироблену на атомних
станціях України (постанова від 19.11.2002 N 1266 ( v1266227-02 ).
НКРЕ постійно здійснює моніторинг складових тарифів
генеруючих підприємств. На відкритих засіданнях НКРЕ за участю
представників станцій, ДП "Енергоринок", відповідних
облдержадміністрацій та преси, затверджено тарифи на відпуск
електричної енергії на I півріччя 2003 року для
28 теплоелектроцентралей. Також були затверджені тарифи для
9 блок-станцій та 6 малих ГЕС.
В IV кварталі НКРЕ були розглянуті та враховані при
затвердженні тарифів на I півріччя 2003 року інвестиційні плани,
надані теплоелектроцентралями. Плани складаються з конкретних
заходів, необхідних для підтримки та розвитку ТЕЦ, що дає змогу,
при врахуванні даних витрат у тарифі, здійснювати контроль за
виконанням запланованих заходів. При затвердженні тарифів Комісія
брала до уваги, що закупка товарів, робіт та послуг повинна
відбуватися на тендерних засадах, згідно Тимчасового порядку
придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, тарифи яких на
відповідну діяльність встановлюються Національною комісією
регулювання електроенергетики України (постанова НКРЕ від
15.04.2002 N 376 ( v0376227-02 ). Ці заходи дозволили мінімізувати
планові витрати та уникнути необгрунтованого підвищення тарифів.
В IV кварталі 2002 року тариф на відпуск електричної енергії
для ДАЕК "Дністрогідроенерго" перезатверджувався НКРЕ у зв'язку із
зміною припливу води в річці Дністер і коливався від 3,92 до
4,66 коп. за 1 кВт x год (без ПДВ). Протягом IV кварталу 2002 року
тариф на відпуск електричної енергії для ДАГК "Дніпрогідроенерго"
затверджувався НКРЕ з урахуванням необхідності забезпечення
обслуговування кредиту Світового банку та Уряду Швейцарської
Конфедерації на реконструкцію основних виробничих засобів Компанії
і коливався від 3,38 до 4,37 коп. за 1 кВт x год (без ПДВ).
Член Комісії Ю.Кияшко
