Про підсумки соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим за 9 місяців 2002 року

СОВЕТ МИНИСТРОВ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об итогах социально-экономического развития Автономной Республики Крым за 9 месяцев 2002 года

С изменениями и дополнениями, внесенными
 постановлением Совета министров Автономной Республики Крым
 от 29 января 2003 года N 30

Постановление снято с контроля
(в соответствии с постановлением Совета министров
 Автономной Республики Крым
 от 22 апреля 2003 года N 208)

За 9 месяцев 2002 года промышленными предприятиями Автономной Республики Крым произведено продукции на сумму около 1,9 млрд. грн. Достигнуто сокращение темпов падения объемов производства по сравнению с январем текущего года на 7,1 процентных пункта.

За январь - сентябрь 2002 года увеличены объемы производства в группе добывающих отраслей (+15,4 процента). Возросло производство продукции легкой промышленности (+50,8 процента), стройматериалов и стеклоизделий (+41,6 процента), продукции металлургии и обработки металла (+19,4 процента), электронного оборудования (+9,3 процента), машин и оборудования (+2,7 процента).

Валовой сбор зерновых культур составил более 1,1 млн. тонн при средней урожайности 20 ц/га. Возросло производство мяса, молока и яиц, получен прирост поголовья свиней, овец, птицы.

Реализация мероприятий по организованному проведению курортного сезона позволила на 18 процентов увеличить поступления налогов и сборов от курортно-туристической сферы по сравнению с соответствующим показателем прошлого года.

Объем розничного товарооборота составил 1,1 млрд. грн., что на 28,4 процента больше соответствующего показателя 2001 года. В расчете на душу населения среднемесячный товарооборот возрос на 33,1 процента.

Развитие внешнеэкономических связей позволило увеличить государственный экспорт крымских товаров на 6,9 процента. За счет реализации инвестиционных проектов на территориях приоритетного развития создано 0,3 тыс. рабочих мест и сохранено 3 тыс. рабочих мест.

На территории автономии собрано более 1,4 млрд. грн. доходов, или на 6,2 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. В сводный бюджет Автономной Республики Крым поступило 0,9 млрд. грн. (+8,1 процента). Это позволило обеспечить решение первоочередных социальных проблем.

Из бюджета Автономной Республики Крым на капитальные вложения профинансировано 38,7 млн. грн., что на 21 млн. грн. больше, чем за соответствующий период минувшего года.

Своевременно и в полном объеме выплачивается заработная плата работникам бюджетных учреждений, пособия семьям с детьми, пенсии. Сохранена положительная тенденция роста оплаты труда. В отраслях экономики создано 1,9 тыс. рабочих мест.

Наряду с этим по многим направлениям социально-экономического развития автономии положительные изменения не достигнуты.

На 8 процентов снизилось производство промышленной продукции по сравнению с 9 месяцами 2001 года, в том числе в группе обрабатывающих отраслей - на 9,8 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа, тепла и воды - на 22,2 процента. На 4,9 процента сократился выпуск товаров народного потребления.

В агропромышленном комплексе в связи с неблагоприятными погодными условиями меньше, чем в предыдущем году, собрано зерна, плодов и овощей. Недостаточная работа по формированию инфраструктуры аграрного рынка проводится в Бахчисарайском, Белогорском, Кировском, Нижнегорском районах.

Сложным остается финансово-экономическое состояние предприятий и организаций. На протяжении января - августа 2002 года убыточно работало 44 процента от общего количества предприятий. Убытки допустили 81 процент предприятий рыбной отрасли, 79 процентов предприятий агропромышленного комплекса, 77 процентов предприятий, занятых в производстве электроэнергии, газа, тепла и воды, 61 процент промышленных предприятий.

Сохраняется тенденция падения финансово-платежной дисциплины в экономике. Удельный вес товарообменных операций в сельском хозяйстве составил 9,8 процента, в промышленности - 5,9 процента. Налоговый долг в бюджеты всех уровней вырос с начала года на 64 процента и достиг по состоянию на 1 октября 2002 года 208,6 млн. грн. В общем объеме долга удельный вес промышленных предприятий составил 25,9 процента, сельского хозяйства - 19,7 процента, торговли и общественного питания - 18,6 процента. Наибольший рост недоимки допущен в городах Симферополе, Керчи, Феодосии, Джанкое, Ялте, Джанкойском и Симферопольском районах.

С начала года дебиторская задолженность предприятий увеличилась на 14,5 процента, кредиторская - на 9,1 процента и составила соответственно 3,5 млрд. грн. и 4,7 млрд. грн.

Задолженность по выплате заработной платы возросла к началу года на 16,2 процента и достигла 80,6 млн. грн., из которых более 30 процентов - безнадежный долг. Наряду с этим более 100 предприятий, имеющих устойчивое финансово-экономическое состояние, допустили наличие задолженности по заработной плате в общем объеме свыше 8 млн. грн., на 220 предприятиях, способных своевременно осуществлять выплату заработной платы, существует текущий долг на сумму около 4,5 млн. грн. На предприятия сельского хозяйства приходится 36 процентов общей суммы задолженности, на предприятия промышленности - 29,9 процента. Из общего количества работающих, своевременно не получивших заработную плату, 49 процентов составляют работники сельского хозяйства. Значительно возросла указанная задолженность по сравнению с началом года в городах Керчи, Симферополе, Феодосии, в Бахчисарайском, Джанкойском, Красноперекопском, Раздольненском и Черноморском районах.

Допущен рост задолженности по платежам в Пенсионный фонд в городах Симферополе, Керчи, Джанкое, Раздольненском и Ленинском районах.

Медленно сокращаются долги потребителей за использованные энергоносители. Низкий уровень оплаты полученной электроэнергии в городе Джанкое, Белогорском, Красногвардейском, Нижнегорском, Первомайском и Симферопольском районах. Ниже среднего показателя по республике произведена оплата газа в городах Феодосии, Керчи, Ялте, Симферополе, Саки, Джанкое, в Раздольненском и Советском районах.

Под угрозой срыва находится выполнение Программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на 2002 год по ряду основных показателей: темп роста промышленного производства, погашение задолженности перед бюджетами всех уровней, обеспечение своевременной выплаты заработной платы в отраслях экономики. В недостаточном объеме (на 66 процентов от предусмотренного на 9 месяцев 2002 года показателя) финансируются мероприятия по обустройству и социально-культурному развитию депортированных граждан, возвратившихся на постоянное жительство в Крым.

Министерством промышленности, транспорта и связи Автономной Республики Крым не обеспечено выполнение постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 23 июля 2002 года N 257 "Об итогах социально-экономического развития Автономной Республики Крым за I полугодие 2002 года" в части подготовки проекта постановления Совета министров Автономной Республики Крым по перспективе развития промышленного комплекса республики (п. 2.2), а также подготовки правительству конкретных предложений по результатам анализа осуществления планов санации промышленных предприятий (п. 2.3).

Совет министров Автономной Республики Крым постановляет:

1. Признать недостаточной работу Министерства промышленности, транспорта и связи Автономной Республики Крым, Министерства агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым, Фонда имущества Автономной Республики Крым по стабилизации работы предприятий, находящихся в управлении и сфере координации, погашению задолженности по выплате заработной платы, перед Пенсионным фондом и бюджетами всех уровней, за энергоносители;

Министерства экономики Автономной Республики Крым, Главного управления капитального строительства при Совете министров Автономной Республики Крым - в части формирования плана капитальных вложений.

2. Министерствам, республиканским комитетам, иным органам исполнительной власти, исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям:

2.1. Принять исчерпывающие меры по сокращению и ликвидации задолженности по выплате заработной платы, за энергоносители, тепло-, водоснабжение и водоотведение, налогового долга перед бюджетами всех уровней, задолженности перед Пенсионным фондом.

2.2. На основании анализа финансово-экономического состояния предприятий - должников по выплате заработной платы осуществить комплекс мер по безусловному погашению долга на финансово устойчивых предприятиях и по финансовому оздоровлению предприятий с неустойчивым состоянием, предприятий с кризисным состоянием, имеющим безнадежную задолженность, принять радикальные меры по ликвидации и списанию долгов.

2.3. Обязать руководителей предприятий-должников довести графики погашения задолженности по выплате заработной платы до трудовых коллективов путем дополнений в коллективные договоры.

2.4. Внедрить практику опубликования, в том числе в средствах массовой информации, списков руководителей предприятий - должников по выплате заработной платы.

3. Министерству труда и социальной защиты Автономной Республики Крым совместно с Государственной налоговой администрацией в Автономной Республике Крым (с согласия) при доведении городам и районам заданий по сокращению задолженности по выплате заработной платы одновременно устанавливать задание по сбору подоходного налога.

4. Руководителям министерств и республиканских комитетов, Фонда имущества Автономной Республики Крым:

4.1. В недельный срок представить Председателю Совета министров Автономной Республики Крым перечень предприятий (организаций), находящихся в сфере управления и координации министерства, республиканского комитета, Фонда имущества Автономной Республики Крым, с закреплением их за заместителями министра (председателя республиканского комитета, председателя Фонда имущества Автономной Республики Крым), с установлением персональной ответственности за эффективную работу и выполнение финансово-экономических планов.

4.2. В двухнедельный срок разработать и согласовать с Министерством экономики Автономной Республики Крым финансово-экономические планы предприятий (организаций) на период до конца текущего года и на 2003 год.

4.3. Отчитаться о результатах работы указанных предприятий (организаций) за текущий год на заседании Совета министров Автономной Республики Крым в январе 2003 года.

5. Министерствам, республиканским комитетам, иным органам исполнительной власти прекратить практику неупорядоченных вызовов руководителей предприятий (организаций) на совещания различных уровней. Согласовывать графики проведения совещаний с Управлением делами Совета министров Автономной Республики Крым. Экстренные совещания проводить исключительно по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым.

6. Министерству агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым:

6.1. Обеспечить подготовку и проведение в ноябре 2002 года расширенного совещания по проблемам и перспективам развития агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым.

6.2. До конца 2002 года создать в каждом районе агроторговые дома, ускорить создание сельскохозяйственных кредитных союзов.

6.3. Уточнить хлебофуражный баланс с учетом итогов уборки поздних зерновых культур и необходимости погашения всех видов задолженности, о результатах доложить Совету министров Автономной Республики Крым до 25 ноября 2002 года.

7. Районным государственным администрациям, Министерству агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым принять меры по завершению подготовки отрасли животноводства к работе в зимний период до 1 декабря 2002 года.

8. Министерству курортов и туризма Автономной Республики Крым:

8.1. В срок до 1 декабря 2002 года подготовить и провести заседание Координационного совета по итогам курортного сезона 2002 года, представить Совету министров Автономной Республики Крым план мероприятий по подготовке к проведению предстоящего курортного сезона и постановочные вопросы, решение которых на всех уровнях власти будет способствовать улучшению работы санаторно-курортного комплекса.

8.2. В срок до 20 ноября 2002 года завершить проверку финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортных и туристических учреждений, входящих в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, предложения по улучшению работы направить Совету министров Автономной Республики Крым.

8.3. В срок до 1 декабря 2002 года представить на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым проект положения о мини-гостиницах, мотелях, пансионатах и домах гостиничного типа с учетом предложений и замечаний, внесенных по результатам его обсуждения в средствах массовой информации.

9. Министерству экономики Автономной Республики Крым:

9.1. В срок до 1 декабря 2002 года проанализировать состав затрат предприятий водопроводно-канализационного хозяйства и подготовить предложения по изменению тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения с учетом реальной стоимости услуг.

9.2. До 1 декабря 2002 года подготовить проект постановления Совета министров Автономной Республики Крым о создании межведомственной комиссии по вопросам предотвращения банкротства и восстановления платежеспособности предприятий, принадлежащих Автономной Республике Крым и имеющих региональное значение.

9.3. Совместно с Республиканским комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Автономной Республики Крым определить потребность бюджетных организаций в приборах учета газа, тепла, воды, электроэнергии и провести тендер на приобретение указанных приборов учета до 1 февраля 2003 года.

10. Министерству экономики Автономной Республики Крым, Министерству финансов Автономной Республики Крым, Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым (с согласия) в месячный срок разработать проект экспериментальной экономической модели развития Автономной Республики Крым.

(пункт 10 снят с контроля в соответствии с постановлением
Совета министров Автономной Республики Крым от 29.01.2003 г. N 30)

11. Министерству агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым совместно с Министерством экономики Автономной Республики Крым и Министерством финансов Автономной Республики Крым в срок до 1 января 2003 года разработать механизм страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2003 году.

12. Республиканскому комитету по делам национальностей и депортированных граждан Автономной Республики Крым в декабре 2002 года представить Совету министров Автономной Республики Крым отчет о проделанной работе по передаче в коммунальную собственность территориальных громад городов, поселков, сел объектов незавершенного строительства и объектов соцкультбыта, построенных за счет средств Государственного бюджета Украины в рамках мероприятий по обустройству репатриантов.

13. Фонду имущества Автономной Республики Крым подготовить проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым об утверждении перечня объектов, принадлежащих Автономной Республике Крым, которые могут быть переданы в концессию, созданы, построены в соответствии с договором концессии.

14. Рекомендовать органам местного самоуправления рассмотреть и определить перечни объектов коммунальной собственности, которые могут быть переданы в концессию, созданы, построены в соответствии с договором концессии.

15. Заказчикам строительства и распорядителям бюджетных средств обеспечить завершение строительства и ввод объектов в эксплуатацию, а также предоставление гражданам жилья, приобретенного за счет средств, выделенных постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 27 июля 2002 года N 262 "О распределении расходов специального фонда бюджета Автономной Республики Крым, предусмотренных на строительство и приобретение жилья для военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан", и до 10 января 2003 года представить отчет об использовании указанных средств Совету министров Автономной Республики Крым.

16. Министерствам и республиканским комитетам, исполнительным комитетам городских советов и районным государственным администрациям, Главному управлению капитального строительства при Совете министров Автономной Республики Крым до 10 декабря 2002 года проанализировать состояние объектов незавершенного строительства на подведомственной территории (для республиканских органов исполнительной власти, находящихся в сфере управления) и принять решение о перспективе завершения строительства каждого объекта с оформлением протокола обязательств застройщика.

17. Министерствам, республиканским комитетам, исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям проанализировать предоставление государственных и общественных услуг (собственных или делегированных полномочий) органами исполнительной власти, подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами местного самоуправления физическим и юридическим лицам и в срок до 1 января 2003 года представить Министерству экономики Автономной Республики Крым предложения по оптимизации перечня услуг, порядку их предоставления и платности.

18. Республиканскому комитету по защите прав потребителей Автономной Республики Крым, Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым (с согласия), Крымскому государственному центру стандартизации, метрологии и сертификации, Главному управлению Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (с согласия), Республиканской санитарно-эпидемиологической станции обеспечить реализацию утвержденных совместных мероприятий по защите населения от контрафактной и некачественной продукции. О результатах проинформировать Министерство экономики Автономной Республики Крым до 15 января 2003 года. Министерству экономики Автономной Республики Крым обобщить представленные материалы и до 25 января 2003 года направить информацию Совету министров Автономной Республики Крым.

19. Министерству экономики Автономной Республики Крым, Республиканскому комитету по защите прав потребителей Автономной Республики Крым, Государственной инспекции по контролю за ценами в Автономной Республике Крым (с согласия), Территориальному управлению Антимонопольного комитета Украины в Автономной Республике Крым (с согласия) на основании данных, полученных в процессе проверок, подготовить соглашение между субъектами хозяйствования, осуществляющими торговлю нефтепродуктами, и Советом министров Автономной Республики Крым об установлении экономически обоснованного уровня цен и гарантии качества нефтепродуктов на территории Автономной Республики Крым. В случае неэффективности принимаемых мер внести на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым предложение о введении государственного регулирования цен на бензин и дизельное топливо.

20. Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым (с согласия), Государственной инспекции по контролю за ценами в Автономной Республике Крым (с согласия), Территориальному управлению Антимонопольного комитета Украины в Автономной Республике Крым (с согласия), Республиканскому комитету по защите прав потребителей Автономной Республики Крым, Крымскому государственному центру стандартизации, метрологии и сертификации в месячный срок осуществить проверки соблюдения экономически обоснованного уровня цен, антимонопольного и налогового законодательства, прав потребителей на рынке хлеба и хлебобулочных изделий Крыма. О результатах проинформировать Министерство экономики Автономной Республики Крым для анализа и внесения предложений Совету министров Автономной Республики Крым.

21. Рекомендовать исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям в срок до 15 декабря 2002 года разработать и согласовать с Министерством экономики Автономной Республики Крым региональные программы развития малого предпринимательства на 2003 - 2004 годы.

22. Внести изменения в Основные показатели экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2002 год, утвержденные постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 12 марта 2002 года N 70 "Об основных направлениях экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2002 год" (прилагается).

23. Министерствам, республиканским комитетам, иным органам исполнительной власти в срок до 10 января 2003 года представить в Министерство экономики Автономной Республики Крым материалы для подготовки отчета о работе Совета министров Автономной Республики Крым в 2002 году.

24. Снять с контроля постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 12 февраля 2002 года N 30 "Об итогах социально-экономического развития Автономной Республики Крым за 2001 год".

25. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителей Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2002 год