Про стан здійснення заходів на виконання Указу Президента України від 15.08.2001 N 637 "Про Стратегію подолання бідності"
В області досягнуто певних позитивних зрушень у цьому напрямі. Показники рівня та глибини бідності зменшилися відповідно на 4,7 та 10,3 процентних пунктів. Збільшився ріст грошових доходів населення на 19,8 %. З початку року створено 10,3 тис. нових робочих місць, що на 6,8 % більше, ніж у минулому році. У поточному році відкрито відділення ранньої медико-соціальної реабілітації дітей-інвалідів у м. Ніжині. Проводиться підготовча робота по створенню у I кварталі 2003 року центрів (відділень) ранньої медико-соціальної реабілітації дітей-інвалідів в Козелецькому, Менському, Новгород-Сіверському та у II кварталі 2003 року - Носівському районах.
Проте, кардинальних змін на краще щодо підвищення життєвого рівня населення ще не відбулося.
Гострою залишається проблема безробіття у Городнянському, Прилуцькому, Варвинському, Менському, Бахмацькому, Куликівському та Ріпкинському районах. Високий рівень сільського та родинного безробіття. Ще не дають бажаних результатів заходи щорічних районних та міських програм зайнятості, окремі з них лише фіксують наявні тенденції і не забезпечують соціальний захист вивільнюваних працівників, особливо збанкрутілих промислових та сільгосппідприємств, молоді та осіб, які не в змозі на рівних конкурувати на ринку праці.
Незважаючи на суттєве зростання доходів, рівень заробітної плати, пенсій, соціальних виплат все ще залишається низьким і не забезпечує обсягів матеріального споживання, достатнього для розширеного відтворення фізичної та інтелектуальної здатності до праці.
Хоча загальна сума заборгованості із виплат заробітної плати з початку поточного року знизилась на 35,3 % (з 47,9 млн. грн. до 30,9 млн. грн.), станом на 01.10.2002 року, заробітну плату в установлений термін не одержали 68,5 тис. працівників (21,7 % загальної чисельності). Найбільша питома вага боргів та найнижчі темпи їх погашення в м. Чернігові, Прилуцькому, Ніжинському, Козелецькому, Ічнянському, Бахмацькому районах. Рівень середньомісячної заробітної плати ще не досяг розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
З боку органів виконавчої влади і місцевого самоврядування мало вноситься і реалізується пропозицій щодо підвищення ефективності різних видів соціальної допомоги та створення сприятливих умов для життєдіяльності малозабезпечених, багатодітних сімей, пенсіонерів та інвалідів.
1. Звернути увагу голів райдержадміністрацій, міських голів на необхідність значного посилення роботи по стабілізації ситуації на повному ринку праці, забезпечення продуктивної зайнятості населення та створення нових робочих місць.
2. Визнати недостатньою роботу Бахмацької, Варвинської, Ічнянської, Ніжинської та Прилуцької райдержадміністрацій по соціальному захисту вивільнюваних працівників сільської місцевості, створенню умов щодо забезпечення їх подальшої зайнятості; Бахмацької, Бобровицької, Варвинської, Ічнянської, Прилуцької, Щорської райдержадміністрацій та Чернігівського міськвиконкому - з питань погашення заборгованості із заробітної плати.
3. Головам райдержадміністрацій та міським головам:
3.1. У місячний термін проаналізувати ситуацію з подоланням бідності по кожному окремому напряму роботи та вжити заходів по
виконанню завдань обласної Комплексної програми забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності, підвищення життєвого рівня населення.
3.2. До кінця поточного року забезпечити виконання завдань обласної програми зайнятості населення щодо розширення сфери прикладання праці і створення не менш 12,3 тис. нових робочих місць, збільшення обсягів працевлаштування безробітних до 27,1 тис. осіб, залучення до участі у громадських роботах не менш 10,3 тис. чол.
3.3. Провести обстеження малозабезпечених категорій населення, створити базу даних на багатодітних та малозабезпечених сімей. Надавати практичну допомогу в придбанні палива, продуктів харчування, одягу, ремонту житла сім'ям, які цього потребують.
3.4. Посилити особистий контроль та забезпечити повне погашення у поточному році заборгованості із заробітної плати та інших соціальних виплат.
3.5. Домогтися зменшення у 2002 році на 10 % частки працівників, які отримують заробітну плату, нижчу від прожиткового мінімуму, установленого для працездатної особи по області.
3.6. Сприяти зменшенню рівня сільського та родинного безробіття шляхом активізації розвитку підприємницької ініціативи, створення селянських (фермерських) господарств, комунальних, заготівельно-обслуговуючих підприємств та інших суб'єктів ринкового типу.
4. Головам райдержадміністрацій:
- Варвинської (Бакуменко П. І.), Ічнянської (Рубашка С. В.), Козелецької (Антипенко В. І.), Коропської (Півень М. О.), Семенівської (Євменов С. В.), Сосницької (Бородавко В. М.), Срібнянської (Голдовський Г. І.) вжити енергійних заходів щодо створення до кінця I кварталу 2003 року стаціонарних відділень для постійного та тимчасового проживання одиноких непрацездатних громадян;
- Козелецької (Антипенко В. І.), Менської (Киценко П. Ф.), Новгород-Сіверської (Кекух В. Ф.) продовжити підготовчу роботу по відкриттю в I кварталі 2003 року центрів (відділень) ранньої медико-соціальної реабілітації дітей-інвалідів.
5. Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Уложенко М. П.):
5.1. Забезпечити координацію роботи щодо підвищення рівня вартості робочої сили шляхом внесення відповідних положень у колективні договори та регіональну угоду.
5.2. Розробити Програму трудової реабілітації окремих категорій інвалідів, які проживають у будинках-інтернатах.
5.3. До 1 березня 2003 року розробити заходи другого етапу (2003 - 2004 роки) реалізації Стратегії подолання бідності, здійснення яких має створити передумови для подальшого стабільного зростання реальних доходів населення, підвищення його купівельної спроможності та зменшення рівня і глибини бідності.
6. Обласному центру зайнятості (Карбишев Г. В.) підвищити ефективність роботи районних та міських центрів зайнятості щодо сприяння працевлаштуванню незайнятих громадян і забезпечити виконання завдань, визначених обласною програмою зайнятості населення, активізувати надання соціальних послуг дітям-сиротам.
7. Головам райдержадміністрацій, міським головам разом з Головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, радою Федерації профспілкових організацій області, обласною організацією роботодавців:
7.1. Сприяти укладанню колективних договорів на підприємствах, в організаціях, установах усіх форм власності як гарантії соціального захисту працюючих та приведенню їх положень відповідно до діючого законодавства України, норм Генеральної та регіональної угод.
7.2. Ініціювати внесення до колективних договорів зобов'язань керівників підприємств, установ і організацій усіх форм власності щодо поступового наближення розміру середньої заробітної плати до прожиткового мінімуму та забезпечення підвищення в грошових доходах населення частки оплати праці до середнього рівня по країні шляхом впровадження обгрунтованої системи тарифної оплати праці.
8. Обласному відділенню Фонду України соціального захисту інвалідів (Бондар М. К.) сприяти розвитку підприємств громадських організацій інвалідів шляхом надання їм фінансової допомоги на зміцнення матеріальної бази, активізувати роботу по наданню цільової фінансової допомоги підприємствам області на створення у 2002 році не менше 90 нових робочих місць для працевлаштування інвалідів, розробити програми їх трудової реабілітації та забезпечити в повному обсязі своєчасне фінансування цих програм за рахунок коштів Фонду України соціального захисту інвалідів.
9. Головному управлінню сільського господарства і продовольства облдержадміністрації (Іванько А. В.):
9.1. Забезпечити підвищення вартості найманої робочої сили сільськогосподарських працівників, довівши її рівень до середнього в галузях економіки за рахунок зростання обсягів виробництва сільськогосподарської продукції, підвищення продуктивності їх праці.
9.2. Сприяти забезпеченню своєчасності розрахунків за оренду земельних та майнових паїв, підвищення розмірів орендної плати, у першу чергу для інвалідів, пенсіонерів, багатодітних сімей та інших найменш захищених категорій громадян, які здають в оренду свої земельні та майнові паї.
10. Управлінню охорони здоров'я облдержадміністрації (Романюк М. М.) вжити заходів щодо удосконалення системи надання медичної допомоги інвалідам та громадянам похилого віку, проведення їх періодичних оглядів фахівцями з метою своєчасної діагностики та здійснення необхідного лікування, особливо в сільській місцевості.
11. Територіальній державній інспекції праці в області (Іванов М. В.) здійснити перевірки підприємств-боржників та внести пропозиції щодо реальних джерел погашення заборгованості із заробітної плати, а також міри відповідальності посадових осіб, які порушили чинне законодавство.
12. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації Мурашка М. І.
