Про додаткові заходи в області щодо реалізації громадянами конституційного права на звернення
Забезпечення своєчасного та повного розгляду в області звернень громадян, порушених у них проблем, оперативне їх вирішення, задоволення законних прав та інтересів громадян є на сучасному етапі одним із пріоритетних завдань органів державної влади та органів місцевого самоврядування, відповідальним обов'язком їх посадових і службових осіб, фактором забезпечення суспільно-політичної та економічної стабільності в області.
На виконання Указу Президента України від 13 серпня 2002 року N 700/2002 "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення" та доручення Прем'єр-міністра України від 21 серпня 2002 року N 9096/1 із зазначеного питання, керуючись статтями 13 і 38 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", враховуючи особливу роль звернень громадян у забезпеченні постійного зв'язку між владою та громадянином, вирішенні життєво важливих проблем окремої людини і суспільства в цілому, реалізації конституційних прав, свобод людини і громадянина та з метою підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян в області:
1. Головам районних державних адміністрацій, керівникам міськрайвиконкомів, структурних підрозділів обласної державної адміністрації, обласних управлінь здійснити докорінну перебудову роботи підрозділів, що здійснюють роботу із зверненнями громадян, та забезпечити:
- кваліфікований, неупереджений, об'єктивний і своєчасний розгляд звернень громадян, задоволення законних вимог заявників, реальне поновлення їх порушених конституційних прав та запобігання в подальшому таким порушенням, повною мірою реалізуючи при цьому визначені законодавством повноваження, надання письмових відповідей авторам звернень за наслідками їх розгляду відповідно до вимог статті 20 Закону України "Про звернення громадян";
- особистий розгляд звернень Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв України та інвалідів Великої Вітчизняної війни;
- особливо уважне ставлення до вирішення проблем, викладених у зверненнях ветеранів війни і праці, інвалідів та інших непрацездатних осіб, а також осіб, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, багатодітних сімей, одиноких матерів та інших громадян, що потребують соціального захисту і підтримки;
- щомісячний аналіз та узагальнення звернень для виявлення причин, що їх породжують, а також найбільш гострих суспільно значущих проблем, які вимагають негайного вирішення, своєчасне розроблення пропозицій щодо поліпшення законодавчого регулювання у відповідних сферах з урахуванням потреб щодо фінансування необхідних регіональних та місцевих заходів під час формування бюджетів різних рівнів;
- здійснення безперешкодного і регулярного, не рідше одного разу на місяць, особистого прийому громадян посадовими та службовими особами, в тому числі у позаробочий час за місцем роботи та проживання громадян, неухильне дотримання затверджених графіків їх особистого прийому, виділення спеціальних приміщень для прийому громадян
та їх належне обладнання. Продовження практики виїзних прийомів громадян у найбільш віддалених населених пунктах;
- розгляд не рідше ніж двічі на рік стану роботи із зверненнями громадян на засіданнях колегій та виконкомів із запрошенням представників судів, органів прокуратури, інших державних органів, громадських організацій, засобів масової інформації;
- щорічну підготовку та опублікування аналітичних доповідей про стан роботи із зверненнями громадян, систематичне оприлюднення через засоби масової інформації відомостей про роботу із зверненнями громадян та вирішення порушених у них питань;
- розроблення та реалізацію додаткових заходів, спрямованих на підвищення рівня правової освіти населення, роз'яснення конституційних прав і свобод людини і громадянина та засобів їх захисту, повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також розширення мережі юридичних консультацій на громадських засадах для надання безоплатної правової допомоги, насамперед сільським жителям та громадянам, які потребують соціального захисту і підтримки;
- посилення персональної відповідальності посадових та службових осіб згідно із Законом України "Про звернення громадян" за належну організацію роботи із зверненнями громадян та результати вирішення порушених у них питань, беручи до уваги, що:
рівень роботи посадових та службових осіб із зверненнями громадян має розглядатися як важливий критерій оцінки їх професійного рівня, відповідності займаній посаді, а також можливості просування таких осіб по службі;
кожний факт невирішених у зверненні громадянина обгрунтованих питань, які належать до компетенції відповідного органу, посадової чи службової особи, що призвело до повторного звернення чи звернення до органу вищого рівня, повинен глибоко аналізуватися і, в разі виявлення ознак тяганини, формалізму та бюрократизму, мати наслідком невідворотне притягнення відповідних осіб до встановленої законом відповідальності.
2. Запровадити з 2003 року періодичне (двічі на рік) особисте звітування голів районних державних адміністрацій перед головою обласної державної адміністрації з питань роботи із зверненнями громадян, здійснюючи ретельну перевірку усіх звернень громадян, в яких йдеться про недоліки у роботі органів державної влади та органів місцевого самоврядування, оскаржуються рішення посадових осіб цих органів, невідкладне вжиття заходів для припинення неправомірних дій та скасування незаконних рішень, для чого:
2.1. Організаційному відділу апарату обласної державної адміністрації (Мілецький В. Д.) до 1 листопада 2002 року розробити графік звітності голів районних державних адміністрацій перед головою обласної державної адміністрації із зазначених питань.
2.2. Відділу роботи із зверненнями громадян апарату обласної державної адміністрації (Ярдіна Н. С.):
- посилити контроль за своєчасним і об'єктивним розглядом звернень громадян на місцях, щоквартально аналізувати та узагальнювати звернення громадян, виявляти причини, що їх породжують, результати аналізу доповідати керівництву обласної державної адміністрації;
- відслідковувати темп зміни надходження скарг і звернень громадян з районів області на адресу обласної державної адміністрації (%) з метою фактичної оцінки роботи із зверненнями громадян на місцях. Дані надавати щомісячно кожного 10 числа Головному управлінню економіки обласної державної адміністрації;
- планами роботи передбачати систематичне надання практичної і методичної допомоги з розгляду звернень громадян районним державним адміністраціям.
3. Начальнику відділу роботи із зверненнями громадян апарату
обласної державної адміністрації Ярдіній Н. С.:
- до 10 вересня 2002 року внести пропозиції щодо структури відділу роботи із зверненнями громадян апарату обласної державної адміністрації та переглянути положення про відділ роботи із зверненнями громадян та посадові інструкції його працівників;
- підготувати інформації до Адміністрації Президента України та Кабінету Міністрів України про вжиті заходи щодо реалізації Указу Президента України та доручення Прем'єр-міністра України "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення" до 15 вересня 2002 року.
4. Завідувачу прес-служби апарату обласної державної адміністрації Лотошинській В. М. забезпечити оприлюднення цього розпорядження у засобах масової інформації.
5. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника голови - керівника апарату обласної державної адміністрації Кавуна М. Г.
