Про умови та можливості використання повноважень уповноваженого органу відповідно до ст. 35 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА З ПИТАНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ
ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 19-36/2659 від 27.11.2001
(Витяг)
В зв'язку з надходженням останнім часом численних запитів
замовників до Міністерства економіки та з питань європейської
інтеграції України щодо погодження внесення змін в договір надаємо
роз'яснення про умови та можливості використання повноважень
уповноваженого органу відповідно до ст. 35 Закону України "Про
закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
Зміна і розірвання договору допускається лише за угодою
сторін, якщо інше не передбачено законодавчими актами. Угода про
зміну або розірвання договору вчиняється в тій самій формі, в якій
був укладений договір, якщо із законодавчого акта договору не
випливає інше.
Статтею 162 Цивільного кодексу України ( 1540-06 )
передбачається недопустимість односторонньої відмови від виконання
зобов'язання: одностороння відмова від виконання зобов'язання і
одностороння зміна умов договору не допускається, за винятком
випадків, передбачених законом.
Відповідно до статті 35 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) у разі
виникнення обставин, які неможливо було передбачити під час
укладення договору про закупівлю та які призвели до зміни
ситуації, за якої закупівля перестала відповідати державним
інтересам, замовник може, за погодженням з уповноваженим органом,
внести зміни до будь-якої частини укладеного договору про
закупівлю чи відмовитися від його виконання протягом одного місяця
з дня виникнення таких обставин відповідно до порядку,
встановленого Цивільним кодексом України ( 1540-06 ).
Таким чином, замовник, за погодженням з уповноваженим
органом, може внести зміни до будь-якої частини укладеного
договору про закупівлю чи відмовитися від його виконання в тих
випадках, коли закупівля прямо чи побічно може зашкодити
національній безпеці України, погіршити екологічне становище,
призвести до обмеження прав і свобод людей та громадян, причинити
значні фінансові збитки державі тощо.
Отже, керуючись ст. 162 Цивільного кодексу України
( 1540-06 ) та ст. 35 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт
і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) за певних умов
уповноважений орган може погодити внесення змін до будь-якої
частини договору. У той же час, потрібно пам'ятати, що відповідно
до статті 203 Цивільного кодексу України ( 1540-06 ) в разі
невиконання або неналежного виконання зобов'язання боржником він
зобов'язаний відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Під
збитками розуміються витрати, зроблені кредитором, втрата або
пошкодження його майна, а також не одержані кредитором доходи, які
він одержав би, якби зобов'язання було виконано боржником.
Аналогічна норма міститься і в частині 2 ст. 35 Закону
України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
( 1490-14 ): якщо відмова замовника виконувати умови договору про
закупівлю була спричинена обставинами, передбаченими частиною
першою цієї статті, замовник зобов'язаний оплатити фактично
виконану виконавцем частину договору про закупівлю товарів, робіт,
послуг, а також компенсувати неотримані доходи. Отже, у разі
погодження уповноваженим органом односторонньої зміни чи
розірвання договору, замовник повинен відповідно до ст. 203 ЦКУ
( 1540-06 ) в разі невиконання або неналежного виконання
зобов'язання відшкодувати завдані збитки.
Керівник департаменту економіки
оборони, правоохоронної діяльності,
техногенної безпеки та державних закупівель В.Козуб
"Вісник державних закупівель",
N 32, 10 грудня 2001 р.
