ПРАВЛЕНИЕ ЗАПОРОЖСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ УТРАТЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.09.2001 г. N П-2/1
Об исполнении бюджета за I полугодие 2001 года
Заслушав и обсудив информацию исполнительной дирекции, правление Запорожского областного отделения Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности отмечает, что на 1 июля 2001 года на учете находится 10050 страхователей, в том числе непосредственно в исполнительной дирекции 2595.
За отчетный период количество страхователей выросло на 1171, в том числе в исполнительной дирекции на 496, что свидетельствует об улучшении работы по выявлению и регистрации страхователей.
Бюджет социального страхования области по прибылям исполнен на 31778 тыс. грн. (87,5 % к утвержденному), в том числе: поступления страховых взносов - 28813 тыс. грн. (84,6 %); поступления от госказначейства - 2064 тыс. грн.; поступления за путевки - 446 тыс. грн. (110 %); прочие прибыли - 417 тыс. грн. (96 %).
Фонд оплаты труда составил 932 млн. грн. (109 %), что на 78 млн. грн. превышает плановый показатель.
Поступление страховых взносов в бюджет не выполнено на 5262 тыс. грн. из-за снижения тарифа.
Задолженность за страхователями увеличилась на 893 тыс. грн. из-за повышения заработной платы бюджетным организациям и работникам основных промышленных отраслей (металлургической, авиационной), которая своевременно не была выплачена, и сохраняющейся задолженности по заработной плате за прошедший период (АПК, машиностроение, строители).
Анализ задолженности за страхователями и за Фондом в основном показывает, что предприятия области работают нестабильно и продолжается задержка выплаты заработной платы.
Расходы на все виды помощи составили 19112 тыс. грн., или 66,3 % от приходной части бюджета, а по временной нетрудоспособности 16382 тыс. грн., или 57 % от страховых взносов.
Заболеваемость с временной утратой трудоспособности в целом по области составляет 247 дней на 100 работающих. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года снижена на 95 дней (или 28 %).
Абсолютное число дней нетрудоспособности уменьшилось на 326 тыс. дней и составляет 1272 тыс. дней.
Ежедневно в области условно не работало по нетрудоспособности свыше 10,5 тысячи граждан, или 2 % от работающих.
Снижение заболеваемости отмечается почти во всех отраслях на сроки от 11 до 185 дней, в том числе значительное на предприятиях:
- газового хозяйства - на 185 дней;
- здравоохранения - на 132 дня;
- "Проминвестбанка" - на 130 дней;
- строительства - на 131 день;
- связи - на 117 дней;
- жилищно-коммунального хозяйства - на 110 дней;
- машиноприборостроения - на 110 дней и в других.
Рост заболеваемости, даже с учетом расходов за первые 5 дней временной нетрудоспособности за счет средств предприятий, зафиксирован в двух отраслях:
- легкой промышленности - на 33 дня;
- металлообработки - на 20 дней.
Эта тенденция наблюдается с первого квартала текущего года, на что обращено внимание руководителей отраслевых профсоюзов.
Анализ заболеваемости
свидетельствует, что невзирая на снижение, объективно она значительно выше, учитывая, что первые 5 дней временной нетрудоспособности оплачены предприятиями и провести достоверный анализ нет возможности в связи с отсутствием данных в отчетной форме N 4-ФСС ТВП о количестве этих дней.
Уход за больными занимает 11,5 % в структуре заболеваемости. Рост заболеваемости, "по уходу" зафиксирован в 9-ти отраслях, в том числе значительный:
- автосельхозмашиностроение - на 120 %;
- оборонная - на 94 %;
- культуры - на 50 %;
- легкой промышленности - на 49 %;
- газового хозяйства - на 20 %;
- энергетики - на 15 %;
- радиоэлектронной промышленности - на 12 %.
При подробном анализе показателей заболеваемости за I полугодие 2001 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в частности показателей временной нетрудоспособности без ухода за больным, выявлены ошибки в отчетных данных Ф-4 ФСС ТВП в некоторых отраслях, что также влияет на уровень заболеваемости (автосельхозмашиностроение, ОК профсоюзы работников связи "Укрпочта", образования и науки, ОАО "Запорожнефтепродукт").
На данный момент руководителями вышеуказанных отраслей (кроме ОАО "Запорожнефтепродукт") приняты меры по устранению выявленных ошибок.
Специалистами исполнительной дирекции и отраслевых обкомов профсоюзов, органами здравоохранения проводится систематическая и целенаправленная работа по снижению уровня заболеваемости среди работающих области. Проверено свыше двадцати лечебных заведений, по результатам которых более чем 17 врачей привлечены к дисциплинарной ответственности за грубые нарушения действующей Инструкции о порядке выдачи листков нетрудоспособности и несоблюдение сроков лечения больных.
В I полугодии 2001 г. специалистами исполнительной дирекции и отраслевых обкомов профсоюзов обревизовано 850 страхователей или 8,5 % к их общему количеству. По актам ревизии начислено финансовых санкций на сумму 237 тыс. грн.
В результате проведения проверок пополнена доходная часть бюджета на сумму 197 тыс. грн., из которых 168 тыс. грн. поступило на текущий счет Фонда и 29 тыс. грн. зачислено по взаимозачету.
Специалистами исполнительной дирекции подготовлена предварительная база данных для создания единого реестра страхователей в разрезе районов области, районов г. Запорожья, а также 4 городов областного подчинения.
На санаторно-курортное лечение работающих и членов их семей при плане на I полугодие 4571,0 тыс. грн. использовано 4103,0 тыс. грн. (14,2 % от полученных страховых взносов). За отчетный период за счет средств соцстраха оздоровлено 15680 человек, в том числе в санаториях-профилакториях - 11573, из них 2680 студентов. В санаториях оздоровлено 2833 человека, в том числе в реабилитационных отделениях - 1274 человека.
В I полугодии 2001 года для исполнительной дирекции приоритетными были 2 основные задачи:
1. Погашение задолженности перед страхователями (произошло ее сокращение на 3 млн. грн.).
2. Финансирование летнего детского оздоровления.
Средства, предусмотренные на содержание штата работников социального страхования области, при плане 1088,0 тыс. грн. использованы в сумме 1035,0 тыс. грн., или 3,6 % от полученных страховых взносов.
Учитывая вышеизложенное, правление Запорожского областного отделения Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Исполнение бюджета Запорожского отделения Фонда социального страхования по временной утрате
трудоспособности за I полугодие 2001 года по приходам в сумме 31778 тыс. грн. и расходам в сумме 26532 тыс. грн. утвердить.
2. Исполнительной дирекции и отраслевым комитетам профсоюзов усилить работу по поступлению средств в бюджет Фонда, снижению расходов на санаторно-курортное лечение во втором полугодии; профилактике заболеваемости работающих и уменьшению расходов по временной нетрудоспособности.
3. Исполнительной дирекции на совместном заседании с управлением здравоохранения г. Запорожья в ноябре - декабре т. г. рассмотреть вопросы качества экспертизы временной нетрудоспособности в ЛПУ, соблюдения врачами сроков лечения больных, обоснованности выдачи и продления больничных листков, порядка направления и осмотра работающих на МСЭК в периоде временной нетрудоспособности.
4. Собственникам предприятий (учреждений) и руководителям отраслевых профсоюзов:
- принять меры по снижению задолженности страхователей перед Фондом социального страхования по временной утрате трудоспособности;
- взять под личный контроль и обеспечить достоверность отчетных данных об использовании средств государственного социального страхования по форме N 4-ФСС ТВП;
- вносить в коллективный договор условия о необходимости своевременного обращения за медицинской помощью потерпевших работников вследствие непроизводственной травмы в день ее получения в связи с тем, что несвоевременное обращение приводит к ухудшению состояния здоровья, увеличению сроков временной нетрудоспособности и осложняет расследование обстоятельств этих несчастных случаев;
- согласно постановлению правления Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 09.07.2001 N 21 ускорить создание комиссий на предприятиях и учреждениях, предусмотреть в коллективных договорах их финансирование.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Исполнительную дирекцию Запорожского отделения Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности.
