Про звіти голів Великоолександрівської та Верхньорогачицької райдержадміністрацій по організації роботи з виконання розпоряджень голови облдержадміністрації, виданих відповідно до актів Президента України і Кабінету Міністрів України щодо розв"язання соціально-економічних проблем районів

ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 24.11.2000 р. N 1072

Про звіти голів Великоолександрівської та Верхньорогачицької райдержадміністрацій по організації роботи з виконання розпоряджень голови облдержадміністрації, виданих відповідно до актів Президента України і Кабінету Міністрів України щодо розв'язання соціально-економічних проблем районів

Великоолександрівською та Верхньорогачицькою райдержадміністраціями проводиться робота щодо організації виконання розпоряджень голови облдержадміністрації, виданих відповідно до актів Президента України, Кабінету Міністрів України з питань соціально-економічного розвитку. На контролі в райдержадміністраціях знаходилось відповідно 191 і 188 розпоряджень, виконано 136 і 135, продовжується робота по реалізації 55 та 53 розпоряджень. Здійсненими заходами на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.99 N 806 "Про державну підтримку виконання Програми реформування економіки та соціально-економічного розвитку Херсонської області на період до 2001 року" у Великоолександрівському районі збільшено в 1,6 разу рентабельність виробництва сільськогосподарської продукції, у Верхньорогачицькому районі зріс товарообіг у 2 рази. Скоротилася заборгованість по виплаті заробітної плати працівникам бюджетної сфери, погашена заборгованість по пенсіях, збережена мережа навчально-виховних та лікувально-профілактичних закладів.

Разом з тим, існуюча в районах система організаційного забезпечення цієї роботи поки що не сприяє в повному обсязі її високій ефективності та результативності. Дієвість контролю, який здійснюється заступниками голів, керівниками структурних підрозділів райдержадміністрацій, головами виконкомів селищних та сільських рад, не відповідає сучасним вимогам. Несистематично обговорюються на засіданнях колегій при головах райдержадміністрацій питання виконання делегованих повноважень виконкомами селищних і сільських рад.

Недостатній рівень організації виконання директивних документів негативно вплинули на основні показники соціально-економічного розвитку районів. Так, у промисловості за 9 місяців поточного року у порівнянні з відповідним періодом минулого зниження обсягів виробництва склало у Великоолександрівському районі 11,3 %, Верхньорогачицькому - 19,4 %. Валовий збір зерна становить відповідно 43,8 тис. тонн та 20,8 тис. тонн, що на 23,0 і 20,0 тис. тонн нижче досягнутого рівня минулого року. Продовжується спад виробництва у тваринництві, де не ліквідований залишковий принцип формування кормової бази. Виробництво молока за 9 місяців 2000 року в порівнянні з відповідним періодом минулого року зменшилось на 35 % і 62 %, яєць - на 20 % і 74 %. Значно зменшилась кількість підприємств, які отримали прибуток. З 21 сільськогосподарського підприємства Великоолександрівського району збитково закінчують рік 17, з прибутком - 4. У Верхньорогачицькому районі з 12 господарств 8 збиткових, з прибутком - 4.

Упущення в матеріальній сфері виробництва, недоліки в організації роботи на його пріоритетних напрямках призвели до невиконання дохідної частини загального фонду місцевих бюджетів районів. За 9 місяців поточного року вона виконана у Великоолександрівському районі на 47,8 %, Верхньорогачицькому - на 38,6 % до планових призначень, затверджених місцевими радами.

Організаційно-господарські заходи, які здійснюються в районах на виконання актів Президента України, Кабінету Міністрів України, голови облдержадміністрації виявилися недостатніми для розв'язання повною мірою соціальних проблем, підвищення рівня життя населення. Заборгованість із заробітної плати в них залишається однією з найбільших в області. За станом на 01.10.2000 у бюджетній сфері Великоолександрівського району вона складала 3,2, Верхньорогачицького - 4,9 місячних фонда при середньообласному показнику 2,2 місяця.

Не виконується розпорядження голови облдержадміністрації від 25.07.2000 N 680 "Про заходи щодо реалізації рішень Ради регіонів та вказівок Президента України Л. Д. Кучми 14 липня 2000 року" в частині зменшення заборгованості по зарплаті на 10 %. Її зниження склало в серпні 2 % і 6,6 %, у вересні - 8,8 % і 4,7 %. У районах не вживаються заходи адміністративного впливу до керівників, які порушують законодавство про оплату праці. Не виконується програма житлових субсидій, зростає заборгованість місцевого бюджету по них. Внаслідок цього відповідно 958 та 672 сім'ї зазначених районів не можуть придбати паливо, оплата паливо- та газопостачальним організаціям склала 9,3 % та 18,4 %. Малоефективні також і заходи по погашенню недоїмки зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Графік її погашення виконано у Великоолександрівському районі на 41,5 %, Верхньорогачицькому - на 50,5 %.

Районами не виконано всього комплексу робіт по організації життєдіяльності закладів соціальної сфери в осінньо-зимовий період. У Великоолександрівському районі забезпеченість паливом навчальних закладів складає лише 25 % від потреби, у Верхньорогачицькому вже протягом кількох років не опалюються заклади культури.

Така ситуація склалася в районах внаслідок прорахунків, упущень в організації виконання розпорядчих документів, зниження вимогливості до конкретних керівників, нездатності багатьох з них адаптуватися до нових умов господарювання.

Виходячи із зазначеного:

1. Роботу Великоолександрівської та Верхньорогачицької райдержадміністрацій по реалізації розпоряджень голови облдержадміністрації, виданих відповідно до актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо розв'язання соціально-економічних проблем районів, визнати недостатньою.

2. Головам Великоолександрівської та Верхньорогачицької райдержадміністрацій Білоконю В. Ф., Гордієнку С. Д. з метою безумовного виконання розпорядчих документів Президента України, Кабінету Міністрів України, голови обласної державної адміністрації:

2.1. До 25 листопада 2000 року здійснити вичерпних заходів щодо:

- призупинення скорочення промислового і сільськогосподарського виробництва, реалізації в повному обсязі програми соціально-економічного розвитку районів на 2000 рік;

- виконання дохідної частини районних бюджетів;

- погашення заборгованості по виплаті заробітної плати у бюджетній сфері, виконання графіка повернення недоїмки до Пенсійного фонду;

- реалізації програми житлових субсидій;

- мобілізації фінансових ресурсів на розрахунки за спожиті енергоносії.

2.2. До кінця поточного року визначитися з подальшими планами санації та відновлення платоспроможності підприємств, які мають значну заборгованість із застосуванням положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

2.3. У двотижневий термін забезпечити створення ефективної системи контролю в усіх структурних підрозділах райдержадміністрацій, районних службах. Визначити відповідальних осіб за здійснення цієї роботи та поінформувати облдержадміністрацію про вжиті заходи до 21.12.2000.

2.4. Здійснити глибокий аналіз причин, що призвели до невиконання в повному обсязі розпорядчих документів, визначити шляхи виходу господарських комплексів районів з кризового стану, покласти їх в основу проектів програм соціально-економічного розвитку на 2001 рік.

2.5. Провести кадрове зміцнення райдержадміністрацій, їх структурних підрозділів, підприємств та організацій, які не забезпечують виконання указів і розпоряджень Президента України, постанов Кабінету Міністрів України.

3. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації Котенкова В. М.