МІНІСТЕРСТВО ЗАКОРДОННИХ СПРАВ УКРАЇНИ
Договір
між Україною та Республікою Молдова про економічне
співробітництво на 1998 - 2007 роки
( Договір ратифіковано Законом N 789-XIV ( 789-14 )
від 30.06.99 )
Україна та Республіка Молдова, далі "Договірні Сторони",
керуючись Договором про дружбу, добросусідство і співробітництво
між Україною та Республікою Молдова від 23 жовтня 1992 року
( 498_161 ),
виходячи з необхідності подальшого зміцнення і розвитку
рівноправних та взаємовигідних торгово-економічних і виробничих
відносин, надання їм довгострокового і сталого характеру,
ефективного використання економічного та науково-технічного
потенціалу двох держав і підвищення добробуту їхніх народів,
надаючи важливого значення гармонізації здійснення
економічних реформ, створенню умов для поетапного переходу до
вільного переміщення товарів, послуг, капіталів і робочої сили,
враховуючи взаємодію на основі домовленостей в рамках
Співдружності Незалежних Держав,
погодились про таке:
Стаття 1
Договірні Сторони здійснюють Міждержавну програму
довгострокового економічного співробітництва між Україною та
Республікою Молдова на 1998 - 2007 роки (далі - Програма), яка є
складовою частиною цього Договору.
Стаття 2
Економічне співробітництво Договірних Сторін здійснюється
шляхом взаємодії між суб'єктами господарювання незалежно від їхніх
форм власності і підпорядкованості, з додержанням загальновизнаних
норм міжнародного права та національного законодавства.
Договірні Сторони, визнаючи необхідність поетапного
формування та розвитку загального економічного простору,
створюватимуть сприятливі умови для узгодження основних напрямків
соціально-економічних перетворень, структурної перебудови;
зближення нормативно-правової бази у галузі зовнішньоекономічної
діяльності, митно-тарифної і податкової політики, антимонопольного
регулювання; формування окремих проектів і програм, сприяння
розвитку кооперації, створенню спільних виробничих структур,
взаємній участі у приватизації згідно з національним
законодавством.
Стаття 3
Уряди Договірних Сторін координують виконання Програми,
здійснюють поетапний контроль за її реалізацією і, у разі
необхідності, вносять до неї корективи.
Стаття 4
Хід виконання Програми якнайменш один раз на рік
розглядається на найвищому рівні.
Стаття 5
Спори щодо тлумачення і застосування положень цього Договору
підлягають врегулюванню шляхом консультацій та переговорів.
Стаття 6
До цього Договору можуть вноситися зміни та доповнення, які
оформлюються міжурядовими протоколами, які є складовою частиною
цього Договору і набувають чинності у відповідності до положень
його Статті 8.
Стаття 7
Виконання положень цього Договору не зашкоджує правам та
обов'язкам, що випливають з інших міжнародних договорів Договірних
Сторін.
Стаття 8
Цей Договір набирає чинності від дати отримання останнього
письмового повідомлення, яке підтверджує виконання Договірними
Сторонами внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання
чинності Договором, і діє до 31 грудня 2007 року.
Кожна з Договірних Сторін може припинити дію цього Договору
шляхом письмового повідомлення іншої Договірної Сторони. У цьому
випадку Договір припиняє свою дію через 6 (шість) місяців від дати
такого повідомлення.
Припинення дії цього Договору не зашкоджує здійсненню
проектів, які виконуються згідно з Програмою.
Вчинено у м.Кишинеу 23 жовтня 1998 року у двох примірниках,
кожний українською, молдавською та російською мовами, причому
обидва тексти мають однакову силу. В разі виникнення розбіжностей
в тлумаченні або застосуванні положень цього Договору, перевага
надаватиметься тексту російською мовою.
Міждержавна програма довгострокового
(на 10 років) економічного співробітництва України з
Республікою Молдова
м. Кишинеу 1998 р.
I. Стан і проблеми розвитку українсько-молдовського
економічного співробітництва
Традиційно сформовані тісні торгово-економічні,
науково-технічні і культурні зв'язки між Україною і Республікою
Молдова, українськими і молдовськими народами підтримуються на
достатньо високому рівні і постійно розвиваються.
Україною і Республікою Молдова підписані і реалізуються ряд
угод і договорів, що створюють добру базу для подальшого
розширення плідного співробітництва на довгостроковій основі.
Найважливішими з них є:
- Договір між Україною і Республікою Молдова про
добросусідство, дружбу і співробітництво ( 498_161 );
- Консульська конвенція між Україною і Республікою Молдова
( 498_667);
- Угода між Урядом України і Урядом Республіки Молдова про
діяльність залізничного транспорту;
- Угода про вільну торгівлю ( 498_029 );
- Угода про торговельно-економічне співробітництво
( 498_004 );
- Угода про сприяння і взаємний захист інвестицій ( 498_027);
- Конвенція про уникнення подвійного оподатковування
прибутків та майна та попередження податкових ухилень ( 498_624 ).
11 березня 1997 року Президентами України і Республіки
Молдова в м.Кишинеу підписана Декларація про основні принципи
створення двостороннього Митного союзу.
Водночас радикальні зміни, які відбулися в економіці України
і Республіки Молдова після проголошення незалежності обома
державами, становлення ринкових механізмів в умовах порушення
сформованих раніше коопераційних зв'язків, нестабільності
національних грошових систем і погіршення фінансового стану
підприємств, недосконалості системи взаєморозрахунків,
несиметричності систем оподатковування супроводжувалися
ослабленням господарських і коопераційних зв'язків, погіршенням
структури товарообігу і ростом бартеризації експортно-імпортних
операцій.
В останні роки слабо розвивалося одне з важливих напрямків
розвитку співробітництва України і Республіки Молдова в
економічній сфері - створення спільних виробничих структур, у
першу чергу, в галузі переробки сільгосппродукції, що повинно
сприяти відновленню і розвитку, коопераційних і технологічних
зв'язків підприємств і галузей, зберіганню і більш ефективному
використанню сформованої раніше спеціалізації підприємств.
Між Україною і Республікою Молдова недостатньо врегульовані
проблеми, пов'язані з питаннями власності, недостатньо
використовуються можливості взаємовигідного співробітництва в
галузі торгового судноплавства, створення спільних підприємств.
Проблеми, що існують в економічних відношеннях України і
Республіки Молдова потребують їх адекватного вирішення, вироблення
довгострокової стратегії взаємовигідного економічного
співробітництва, здійснення цієї Програми.
II. Цілі і завдання Програми
Програма розроблена з метою здійснення Україною і Республікою
Молдова на довгостроковій основі узгодженого комплексу заходів, у
тому числі нормативно-правових, по наданню державного сприяння
розвитку взаємовигідних економічних і науково-технічних зв'язків
між двома країнами.
Для реалізації цих цілей Програма передбачає взаємодію
державних органів України і Республіки Молдова по таких головних
напрямках:
- спільний пошук шляхів, що забезпечують розвиток
економічного співробітництва, спрямованого на підйом економік обох
держав в інтересах підвищення рівня життя населення;
- створення господарюючим суб'єктам стимулів для зростання
виробництва, вкладення в його розвиток інвестицій, впровадження
новітніх досягнень в галузі науки і передових технологій,
підвищення якості і конкурентоспроможності продукції, що
випускається;
- попередження, обмеження і призупинення монополістичної
діяльності і несумлінної конкуренції господарюючих суб'єктів, якщо
ці дії ведуть до обмеження конкуренції;
- співробітництво в галузі ефективного вирішення економічних
і науково-технічних завдань із застосуванням сучасних технологій;
- розвиток співробітництва в галузі стандартизації,
метрології, сертифікації, акредитації і спрощення процедур
взаємного визнання результатів робіт по сертифікації та іспитів.
У процесі виконання Програми необхідно вирішити такі
завдання:
- зближення нормативно-правової бази в галузі регулювання
зовнішньоекономічної діяльності і податкової системи, здійснення
заходів для взаємного захисту національних товаровиробників;
- ефективного використання і розвитку транспортних
комунікацій і зв'язку;
- удосконалення платіжно-розрахункових і кредитно-фінансових
відношень;
- створення умов для розвитку виробничої кооперації,
взаємного інвестування і створення транснаціональних
фінансово-промислових груп, спільних підприємств, розвитку
прикордонного економічного співробітництва;
- створення надійної системи страхування взаємних, торгових,
кредитних і інвестиційних ризиків;
- створення умов для здійснення ділових контактів організацій
і підприємств різноманітних форм власності;
- формування єврорегіонів "Верхній Прут" і "Нижній Дунай",
створення вільної економічної зони Рені (Україна) - Джурджулешти
(Молдова) - Галац (Румунія);
- транзит російського газу в Болгарію і Румунію.
III. Зближення головних напрямків у проведенні
економічних реформ і розвиток економічного
співробітництва
Програмою передбачається здійснити зближення головних
напрямків проведення ринкових реформ в Україні і Республіці
Молдова з метою синхронізації умов господарської діяльності і
закласти основу для подальшого розвитку інтеграційних процесів в
економіці.
Створення умов для більш тісної інтеграції економік України і
Республіки Молдова, ефективного розвитку і розширення взаємної
торгівлі послужать основою для поетапного переходу в подальшому до
Митного союзу. Сторони будуть гармонізувати нормативно-правову
базу, створюючи рівновигідні умови для господарюючих суб'єктів
обох держав і, в першу чергу, що стосуються:
- формування єдиного порядку здійснення кооперованих поставок
продукції, включаючи застосування непрямих податків;
- гармонізації законодавчо-нормативної бази держав в галузі
створення міждержавних фінансово-промислових груп та інших
спільних структур;
- здійснення узгоджених підготовчих заходів для приєднання
України і Республіки Молдова до Митних конвенцій Всесвітньої
митної організації і угод Всесвітньої торгової організації (ВТО);
- зближення і гармонізація нормативно-правової бази в системі
фінансово-банківської діяльності.
У рамках здійснення координації пріоритетних напрямків
структурних змін в економіках передбачається провести узгодження
концептуальних підходів до розробляємих в державах довгострокових
Програм структурної перебудови в економіці. Головними
стратегічними орієнтирами при цьому вважати:
- досягнення стабілізації виробництва і економічного росту;
- підвищення конкурентоспроможності продукції, розвиток
експортного потенціалу Сторін.
Перетворення, що мають бути здійсненні в Україні і Республіці
Молдова в рамках проведення узгодженої структурної політики,
пов'язані з глибокою якісною перебудовою наявного виробничого
потенціалу і стосуються інтересів обох держав. У зв'язку з цим
Сторонами будуть розглянуті пропозиції про спільне створення і
розвиток структуростворюючих виробництв, про шляхи і форми пайової
участі в забезпеченні цих виробництв необхідними ресурсами,
зберігання виробничого профілю підприємств, що мають ключове
значення в забезпеченні економічної безпеки України і Республіки
Молдова.
До таких виробництв насамперед відноситься
сільськогосподарське машинобудування, металургійний і
паливно-енергетичний комплекси, хімічна і харчова промисловість.
Необхідно далі розвивати і поглиблювати співробітництво в
частині постачань енергоносіїв, продукції машинобудування,
металургійної і хімічної промисловості і продовольства.
З метою підвищення конкурентоспроможності продукції,
виробленої підприємствами цих галузей, повинні бути розглянуті
можливості зберігання і розвитку найбільш цінних елементів
накопиченого потенціалу і використання його в інтересах розвитку
економіки обох держав, створення для власних товаровиробників
пріоритетних умов для виробництва і збуту продукції на ринках
України і Республіки Молдова, сприяння росту платоспроможного
попиту на продукцію підприємств обох держав, захисту спільного
ринкового простору від несумлінної конкуренції.
Діючим механізмом проведення узгодженої структурної
перебудови економіки України і Республіки Молдова буде створення
спільних українсько-молдовських транснаціональних структур.
Формування цих структур і насамперед у пріоритетних галузях і
промислових комплексах (машинобудування, енергетика, транспорт,
інформатика, сільське господарство), створює передумови для
ефективного інвестування і міжгалузевого перетоку капіталу,
створення і розвитку раціональних коопераційних зв'язків,
прискорення науково-технічного прогресу, нарощування експортного
потенціалу, реалізації прогресивних структурних змін в економіці.
У процесі здійснення Програми будуть прийняті дійові заходи
по зміцненню і розвитку взаємовигідної виробничої кооперації і
прямих зв'язків між підприємствами Республіки Молдова і України,
спрямовані на збільшення випуску прогресивних видів продукції,
ефективне комплексне використання сировинних ресурсів.
IV. Координація заходів для вирішення спільних
соціальних проблем
Програмою передбачається співробітництво в соціальній сфері
і, у першу чергу, в галузі соціального захисту та охорони
здоров'я.
У період реалізації Програми буде здійснюватися координація
зусиль у розвитку взаємовигідного співробітництва в галузі охорони
здоров'я і поліпшення санітарно-епідеміологічної обстановки,
виробництва лікарських препаратів і медичної техніки.
Крім того буде здійснюватися співробітництво в сфері
підготування висококваліфікованих кадрів для різноманітних галузей
і обміну фахівцями, вченими, аспірантами, стажистами і студентами,
а також в галузі культури і мистецтва, фізичної культури, спорту,
санаторно-курортної справи і туризму, захисту і зберігання
пам'ятників історії, культури і архітектури в прикордонних містах,
пов'язаних спільною історією народів України і Молдови.
Розвиток туристичного співробітництва передбачає поновлення
спільного туристичного простору, введення єдиних стандартів
обслуговування, єдиного туристичного податку і рівнозначних цін на
туристичні послуги, спрощення й уніфікацію прикордонних і митних
процедур.
Подальше розширення одержить співробітництво в галузі захисту
і поліпшення стану навколишнього середовища, запобігання
транскордонних забруднень, раціонального і ресурсозберігаючого
природокористування.
V. Розвиток торгових відносин
Розвиток і поглиблення торгового співробітництва між Україною
і Республікою Молдова буде здійснюватися з наступною
лібералізацією діючого між державами режиму вільної торгівлі і
поетапного переходу на принципи і правила ВТО, переходу на єдині
принципи стягнення непрямих податків у взаємній торгівлі,
удосконаленням системи розрахунків, створенням клімату взаємної
довіри щодо зовнішньоекономічної діяльності в цілому.
В галузі гармонізації діючих в Україні і Республіці Молдова
митних режимів передбачається, по мірі створення Митного союзу,
уніфікувати митне законодавство, забезпечити тісну взаємодію
контрольних органів на спільному кордоні, створити сприятливі
умови для пересування транспортних засобів, товарів і пасажирів;
оптимізації митного контролю повинен передувати послідовний
розвиток взаємодії митних, правоохоронних, прикордонних і інших
органів на основі двосторонніх регламентуючих документів по таких
напрямках:
- забезпечення свободи і недискримінаційних умов транзиту
товарів;
- підвищення ефективності митного контролю під час транзитних
перевезень;
- створення спільних органів і спеціальних програм по
боротьбі з порушеннями митного законодавства, особливо в сфері
припинення незаконних перевезень наркотиків, зброї і боєприпасів,
вибухових і отруйних речовин, інших матеріалів, небезпечних для
здоров'я населення і навколишнього середовища;
- удосконалення програмного забезпечення митної справи;
- опрацюванню єдиних підходів до питання організації митного
контролю за переміщенням підакцизних товарів;
- удосконалення митного режиму при поставках продукції в
рамках виробничої кооперації господарюючих суб'єктів;
- удосконалення митного контролю у відношенні об'єктів
інтелектуальної і промислової власності;
- розробка і проведення узгоджених заходів на спільному
кордоні, спрямованих на прискорення і спрощення митного
оформлення.
Організація і здійснення торгових відносин між країнами
передбачає активний обмін необхідною статистичною інформацією, і,
в першу чергу, зіставлення даних по зовнішній торгівлі.
Передбачається обмін статистичними виданнями і публікаціями, а
також досвідом проведення статистичних спостережень, переписів,
обстежень, узгодження принципів формування статистики зовнішньої
торгівлі.
Подальший розвиток повинно одержати міжрегіональне
співробітництво прикордонних областей України і Республіки
Молдова, найважливішим напрямком якого стане створення сприятливих
умов для соціально-економічного підйому цих територій з
урахуванням сформованих раніше міжрегіональних господарських
зв'язків, зберігання звичаїв і духовних цінностей проживаючого в
них населення.
Передбачається спільна експлуатація дунайських портів Рені і
Ізмаїл, а також чорноморського порту Бєлгород-Дністровський,
спільне будівництво сучасних авто- і залізничних магістралей,
автомобільних і залізничних мереж у рамках "Критського коридору N
9", для транзиту товарів із країн Балтії, Російської Федерації і
Білорусі.
VI. Механізм реалізації Програми
Реалізація Програми буде здійснюватися за допомогою виконання
державними органами і господарюючими суб'єктами України і
Республіки Молдова конкретних дій, обумовлених у Програмі і
Заходах до неї.
З метою виконання цієї Програми в рамках спільної Міжурядової
Українсько-Молдовської комісії з питань торговельно-економічного
співробітництва створюється Координаційна Рада по реалізації
Програми і робочі групи по головних розділах Програми.
Координаційна Рада по реалізації Програми (далі - КР) включає
українську і молдовську частини, кожна з який очолюється Головою,
який призначається головами урядів Сторін.
До складу КР входять керівники робочих груп від української і
молдовської Сторін.
Засідання КР проводяться по мірі необхідності, але не рідше
одного разу в півріччя, по черзі в Україні і Республіці Молдова.
Головує на засіданні КР голова від Сторони, що приймає. Головними
функціями КР є:
- координація діяльності по реалізації Програми в рамках
національних частин;
- організація підготовки щорічного Плану заходів щодо
реалізації Програми на відповідний рік, який виноситься на
засідання Міжурядової Українсько-Молдовської комісії з питань
торговельно-економічного співробітництва;
- організація підготовки проектів міжурядових угод із питань,
пов'язаних з реалізацією і координацією Програми;
- підготовка для розгляду на засіданнях Міжурядової
Українсько-Молдовської комісії з питань торговельно-економічного
співробітництва окремих проблем, пов'язаних із реалізацією
Програми, а також інші функції, обумовлені регламентом КР.
Регламент КР розглядається і затверджується на засіданні КР.
