ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 20-3012/10-5218 від 04.07.97
м.Київ
vd970704 vn20-3012/10-5218
Головам державних податкових
адміністрацій
в Автономній Республіці Крим,
областях, мм.Києві та Севастополі
Про аналіз втрат бюджету по наданих
платникам пільгах в оподаткуванні
Державна податкова адміністрація України проаналізувала стан
втрат бюджету по наданих платникам пільгах в оподаткуванні за
I квартал 1997 року і повідомляє.
Аналіз зведеного бюджету про суми наданих юридичним особам
пільг за I квартал 1997 року показав, що було надано майже 108
тисяч пільг в оподаткуванні по 11 податках і платежах загальною
сумою 4139,3 млн.грн., що становить 63,3 відс. до загальної суми
фактичних надходжень до бюджету за цей період (6540,7 млн.грн.)
та 115,7 відс. - до суми фактичних надходжень по даних видах
податків ( 3576,4 млн.грн.).
Розрахунково втрати по пільгах за I квартал 1997 року склали:
по Державному бюджету 2412,2 млн.грн., або 54,7 відс. до сум
фактичних надходжень (4411,7 млн.грн.), по бюджетах Автономної
Республіки Крим, областей, мм.Києва і Севастополя - 1727,1
млн.грн., або 81,1 відс. до сум фактичних надходжень (2128,9
млн.грн.).
Із загальної кількості наданих пільг - найбільша кількість
надана підприємствам і організаціям по податку на прибуток -
40856, або 37,9 відс., по податку на добавлену вартість - 39211,
або 36,4 відс., по платі за землю - 8397, або 7,8 відс., по
місцевих податках та зборах - 7693, або 7,1 відс., по платі за
спецвикористання водних ресурсів - 7560, або 7,0 відс., податку з
власників транспортних засобів та інших самохідних машин - 3524,
або 3,3 відс. Кількість пільг, по акцизному збору, державному
миту, доходах від зовнішньо-економічної діяльності, зборах та
інших неподаткових платежах, платі за спеціальне використання надр
при видобуванні корисних копалин - незначні і не перевищують 0,1
відс. у загальній кількості наданих пільг. По фактичній сумі
наданих пільг найвагомішими є:
- пільги по податку на добавлену вартість - 3447,8 млн.грн.,
або 83,3 відс. загального обсягу наданих пільг в Україні, з них -
2200,1 млн.грн., або 63,8 відс. - пільги, надані по експорту
товарів (робіт, послуг), включаючи послуги транспортування,
навантаження, розвантаження, перевантаження товарів, що
експортуються, транзит іноземних вантажів, включаючи транзитні
послуги, через територію України за розрахунками у іноземній
валюті, а також звільнення від податку вугілля, вугільних брикетів
та електроенергії;
- пільги по податку на прибуток підприємств і організацій -
414 млн.грн., або 10 відс., з яких майже чверть загальної суми
даного виду податку - 99,2 млн.грн. - пільги по утриманню об'єктів
соціально-культурного призначення, що перебувають на балансі
підприємств; 22,5 відс., або 93,3 млн.грн. - звільненні від сплати
податку підприємства з іноземними інвестиціями, зареєстровані до
1 січня 1995 року протягом п'яти років з моменту внесення
кваліфікаційної інвестиції; 21,3 відс., або 88,3 млн.грн. - пільги
по зменшенню балансового прибутку на суму податку на землю, що
використовується у сільськогосподарському або виробничому обороті;
- пільги по акцизному збору становлять 2,9 відс., або 118,4
млн.грн. - і, в основному надавались по реалізації підакцизних
товарів на експорт за іноземну валюту: 57,1 відс., або 118,4
млн.грн., по оподаткуванню митної вартості імпортованої чи обороти
з реалізації (передачі ) української сировини, що ввозиться, або
використовується для виробництва підакцизних товарів - 31,7 відс.,
або 37,5 млн.грн.;
- пільги по платі за землю - 113,4 млн.грн., або 2,7 відс., з
яких 83,9 млн.грн., або 74 відс. складає звільнення від земельного
податку заповідників, заказників, регіональних ландшафтних парків,
ботанічних садів, дендрологічних і зоологічних парків, а також
органів державної влади і органів місцевого самоврядування,
органів прокуратури, закладів, установ, організацій, які повністю
утримуються за рахунок бюджету та інших.
Суми наданих пільг по решті платежів і податків є незначними
і становлять 45,7 млн.грн., або 1,1 відс.
Безвідповідально поставились до підготовки аналітичних
матеріалів по даних звітності за І квартал 1997 року у Вінницькій,
Дніпропетровській, Донецькій, Закарпатській, Миколаївській та
Тернопільській областях, подавши ці матеріали із запізненням; без
детального аналізу наданих пільг, без зазначення прикладів
підприємств, які одержали максимальні суми - у Дніпропетровській,
Закарпатській, Полтавській та Чернігівській областях.
Подали недостовірні дані про кількість зареєстрованих
платників податків облДПА в Дніпропетровській, Закарпатській,
Івано-Франківській, Львівській, Луганській, Сумській, Рівненській,
Хмельницькій областях.
Неякісне складання звіту "Про суми отриманих пільг по
оподаткуванню", перекручення даних Звіту про кількість
зареєстрованих платників податків в ДПА, допущені облДПА призвели
до повторного складання зведеного звіт та аналізу втрат бюджету по
наданих платникам пільгах в оподаткуванні.
АІС Пільги по складанню аналізу втрат бюджету по наданих
платникам пільгах в оподаткуванні, передбачена п.4.1.
розпорядження ДПА України від 25.04.97 N 73-р, дає можливість
прискореної аналітичної обробки звітності про пільги, впроваджена
в ДПА України на центральному рівні.
В даний час готується до впровадження аналогічна система на
обласному рівні.
Враховуючи зазначене та з метою зменшення навантаження на
підпорядковані підрозділи ДПА України повідомляємо, що відділи
економічного аналізу не подають до ДПА України аналітичні таблиці
(форми NN 1-ПА, 2-ПА, 3-ПА, 5-ПА) до аналізу пільг за І півріччя
1997 року.
Текстовий аналіз втрат бюджету по отриманих платниками
пільгах в оподаткуванні до звіту Про суми отриманих пільг по
оподаткуванню за I півріччя 1997 року подається Головному
управлінню економічного аналізу до 12 серпня п.р. з висновками і
пропозиціями щодо доцільності застосування окремих пільг, приклади
підприємств, яким протягом звітного періоду скасовано пільги -
електронною поштою у форматі Microsoft Word.
Звіт про кількість зареєстрованих платників податків у ДПА за
станом на 01.07.97 (додаток N 7 до розпорядження ДПА України від
25.04.97 N 73-р) подається відповідними підрозділами державних
податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях,
мм.Києві та Севастополі до галузевих управлінь ДПА України за
встановленою формою до 05.08.97.
Забезпечте якісне виконання зазначеного доручення.
Заступник Голови В.Г.Лопата
