ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 16-1314/11-2849 від 17.04.97
м.Київ
vd970417 vn16-1314/11-2849
Государственная налоговая администрация Украины относительно
освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость
отечественных производителей газетной, типографской, оберточной
бумаги и введения ограничений импортерам на ввоз полиграфических
материалов в Украину сообщает.
Действующим законодательством Украины не предусмотрены льготы
по обложению налогом на добавленную стоимость на 1997 год для
отечественных производителей газетной, типографской, оберточной
бумаги.
Наряду с этим необходимо отметить, что налог на добавленную
стоимость - это косвенный налог на потребление и является
общегосударственным налогом, его задача состоит в обязательном
налогообложении товаров (работ, услуг) независимо от характера
потребления и категории потребителей. Предприятия-производители
уполномочены осуществлять удержание и внесение в бюджет налога,
уплаченного каждым следующим потребителем, то есть являются только
собирателями этого налога.
Отмена налога на добавленную стоимость не приведет к снижению
цен на не облагаемую налогом продукцию (на газетную, типографскую
и оберточную бумагу), а усложнит финансовое состояние других
предприятий-потребителей этой продукции, поскольку лишит их
источника возмещения налога на добавленную стоимость за
потребленные ими ресурсы и вызовет рост себестоимости товаров, при
изготовлении которых используется не облагаемая налогом
продукция.
Кроме того, такой подход при решении проблем в
налогообложении не отвечает принципам налоговой политики,
определенной Программой деятельности Кабинета Министров Украины,
утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 18.11.96
г. N 1396 ( 1396-96-п ) "О мерах по реализации Программы
деятельности Кабинета Министров Украины" и постановлением
Верховной Рады Украины от 04.12.96 г. N 561/96-ВР "Об Основных
положениях налоговой политики в Украине"*, которым предусмотрено,
что реформирование налоговой системы будет базироваться на
необходимости сохранения доходной базы бюджета и обеспечении
обязательности и равнонапряженности в уплате налогов юридическими
и физическими лицами, недопущении каких-либо проявлений
дискриминации к отдельным плательщикам налога и к отдельным
категориям плательщиков, а также Указом Президента Украины от
31.07.96 г. N 621/96 "О мерах по реформированию налоговой
политики", которым предусмотрена отмена льгот по налогообложению,
предоставленных предприятиям по отраслевому принципу или отдельным
предприятиям. ---------------------------
* Опубликовано в еженедельнике "Налоги и бухгалтерский учет"
N 1, 1997 г.
Законом Украины "О налоге на добавленную стоимость"
( 168/97-ВР ), который 3 апреля 1997 года принят Верховной Радой
Украины и вступает в силу с 1 июля текущего года, предусмотрено
освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость
операций по продаже (подписке) и доставке периодических изданий
печатных средств массовой информации отечественного производства;
продаже ученических тетрадей, учебников и учебных пособий. Наряду
с этим необходимо отметить, что данным Законом значительно
сокращен перечень льгот по налогообложению, а сохранены льготы
только по социально значимым товарам, работам, услугам.
Кроме того, в соответствии со статьей 1 Закона Украины от 18
февраля 1997 года N 77/97-ВР "О внесении изменений в Закон Украины
"О системе налогообложения" ставки, механизм взимания налогов и
сборов (обязательных платежей) и льготы по налогообложению не
могут устанавливаться или изменяться другими законами Украины,
кроме законов о налогообложении.
Изменения и дополнения к законам Украины о налогообложении
относительно льгот, ставок налогов и сборов (обязательных
платежей), механизма их уплаты вносят в законы Украины о
налогообложении не позднее чем за шесть месяцев до начала нового
бюджетного года и в случае их принятия вступают в силу с начала
нового бюджетного года.
Что касается ограничения импорта полиграфических материалов
в Украину, то этот вопрос не входит в компетенцию Государственной
налоговой администрации Украины, а относительно взимания налога на
добавленную стоимость с импортной продукции - в соответствии с
Законом Украины "О налоге на добавленную стоимость" предусмотрен
единый подход в налогообложении импортной продукции, включая и
полиграфические материалы.
Заместитель председателя А.Шитря
"Налоги и бухгалтерский учет" N 17-18/97
