Про Програму приватизації майна державних підприємств в Республіці Крим на 1996 рік

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ КРЫМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Программе приватизации имущества государственных предприятий в Республике Крым на 1996 год

Верховный Совет Крыма постановляет:

1. Утвердить Программу приватизации имущества государственных предприятий в Республике Крым на 1996 год, представленную Правительством Крыма (прилагается).

2. Установить, что приватизация имущества государственных предприятий в Республике Крым осуществляется на основе действующего законодательства Украины с учетом особенностей, установленных настоящей Программой.

3. Утвердить задания на приватизацию объектов в 1996 году по городам и районам Республики Крым, задания по количеству объектов, планируемых к приватизации в 1996 году, и прогноз поступления средств от приватизации согласно части II Программы (разделы 1 и 2 соответственно).

4. Поручить Фонду имущества Автономной Республики Крым до 1 октября 1996 года внести на утверждение Верховного Совета Крыма перечень объектов, находящихся в республиканской собственности и подлежащих приватизации в 1997 году.

5. Городским и районным Советам, районным государственным администрациям обеспечить безусловное выполнение заданий по приватизации, определенных Программой.

6. Настоящее Постановление вводится в действие со дня опубликования.

ПРОГРАММА
приватизации имущества государственных предприятий в Республике Крым на 1996 год

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа приватизации имущества государственных предприятий в Республике Крым (далее - Программа) разработана в соответствии с законодательной и нормативной базой Украины и Республики Крым по вопросам приватизации с учетом особенностей, установленных Указом Президента Украины от 19 марта 1996 года N 194 "О задачах и особенностях приватизации государственного имущества в 1996 году".

Программа определяет приоритеты приватизации имущества государственных предприятий, группы объектов, которые подлежат приватизации, способы и порядок ее проведения для различных групп объектов, задания по приватизации в 1996 году, прогноз поступления денежных средств, мероприятия, направленные на обеспечение выполнения Программы.

Программа является обязательной для исполнения органами государственной исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями Республики Крым.

ЧАСТЬ I.
Приоритеты и условия проведения приватизации

РАЗДЕЛ 1.
ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

1.1. Исходя из необходимости создания условий для структурной перестройки экономики, обеспечения единой правовой политики в регулировании процессов приватизации, повышения эффективности производства в Республике Крым и решения на этой основе комплекса вопросов по прекращению снижения жизненного уровня населения, устанавливаются следующие приоритеты приватизации:

завершение, в основном, приватизации объектов группы А (малой приватизации) с использованием конкурентных способов продажи объектов, за исключением объектов АПК;

осуществление приватизации объектов групп Б, В, Г преимущественно путем продажи акций открытых акционерных обществ, созданных на базе имуществ этих объектов;

создание условий для широкомасштабной приватизации объектов группы Д;

проведение демонополизации экономики как предпосылки и неотъемлемой части приватизации;

осуществление постприватизационной поддержки предприятий за счет денежных средств, полученных от продажи государственного имущества;

создание благоприятных условий для привлечения инвесторов;

обеспечение получения гражданами приватизационных имущественных сертификатов до 1 июля 1996 года;

завершение использования приватизационных имущественных сертификатов до 31 декабря 1996 года;

законодательное обеспечение социальной защиты граждан в процессе приватизации, создание условий для полного использования всеми гражданами Крыма приватизационных и компенсационных сертификатов;

совершенствование управления долями (паями, акциями), принадлежащими государству в уставных фондах акционерных обществ и совместных предприятий.

РАЗДЕЛ 2.
ОБЪЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

2.1. Объекты приватизации, в том числе целостные имущественные комплексы государственных предприятий и их структурных подразделений, переданные в аренду, классифицируются по группам в зависимости от первичной (балансовой) стоимости основных фондов, указанной в балансовом отчете за квартал, предшествовавший дате принятия органами приватизации решения о приватизации объекта (далее - стоимость основных фондов), а в соответствующих случаях - иных признаков, а именно:

группа А - объекты, стоимость основных фондов которых в ценах на 1 января 1995 года не превышает 33000 млн. крб. (кроме объектов группы Г), в том числе структурные подразделения предприятий, которые не привели свой статус в соответствие с законодательством, предприятия, входящие в состав объединений, правовой статус которых ранее не был приведен в соответствие с законодательством, структурные подразделения (единицы) других предприятий, которые могут быть выделены в самостоятельные предприятия, в том числе реализующие аналогичные или взаимозаменяемые виды товаров (работ, услуг), а также отдельное индивидуально определенное имущество - здания, сооружения и нежилые помещения - независимо от его стоимости;

группа Б - объекты, стоимость основных фондов которых в ценах на 1 января 1995 года составляет от 33000 до 2150000 млн. крб., а часть стоимости основных фондов, приходящаяся на одного работающего, не превышает номинальной стоимости приватизационного имущественного сертификата более чем в 1,5 раза (кроме объектов группы Г);

группа В - объекты, стоимость основных фондов которых в ценах на 1 января 1995 года составляет от 33000 до 2150000 млн. крб., а часть стоимости основных фондов, приходящаяся на одного работающего, превышает номинальную стоимость приватизационного имущественного сертификата более чем в 1,5 раза (кроме объектов группы Г);

группа Г - объекты, стоимость основных фондов которых в ценах на 1 января 1995 года превышает 2150000 млн. крб., а также предприятия (независимо от стоимости основных фондов), занимающие монопольное положение и признанные таковыми в установленном порядке; объекты военно-промышленного комплекса, подлежащие конверсии согласно соответствующей программе; объекты, приватизация которых осуществляется с привлечением иностранных инвесторов по решению Кабинета Министров Украины;

группа Д - объекты незавершенного строительства, имущество ликвидированных предприятий, предприятий-банкротов;

группа Е - пакеты акций открытых акционерных обществ, оставшихся после реализации плана приватизации; доли (паи, акции), принадлежащие государству в имуществе субъектов предпринимательской деятельности со смешанной формой собственности; ценные бумаги, паи, другое имущество объекта приватизации в других предприятиях, хозяйственных обществах, банках, не вошедшие в уставные фонды или не учтенные в процессе проведения оценки стоимости такого объекта приватизации.

В случае проведения индексации балансовой стоимости основных фондов подлежат индексации размер стоимости, по которому осуществляется классификация объектов приватизации, и номинальная стоимость приватизационных имущественных сертификатов.

Оценка стоимости объектов приватизации производится по Методике, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 18 января 1995 года N 36.

2.2. По возможности приватизации объекты собственности Республики Крым распределяются на:

2.2.1. Объекты, подлежащие первоочередной приватизации:

объекты группы А, Д, Е (кроме акций, паев банков);

объекты, независимо от их принадлежности к группам, указанным в пункте 2.1 настоящей Программы;

государственное имущество, переданное в аренду;

объекты, которые могут быть выделены из состава трестов, торгов, объединений, монопольных образований как целостные имущественные комплексы, объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и объекты неосновного профиля деятельности предприятий, отчуждаемые из состава имущественных комплексов отраслевой принадлежности;

автозаправочные станции;

предприятия, имеющие основные фонды, общий износ которых превышает 70 процентов;

убыточные предприятия всех отраслей, если их убыточность не обусловлена применением государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов.

2.2.2. Объекты, не подлежащие приватизации:

имущество органов государственной власти, правоохранительных и таможенных органов;

предприятия и учреждения, обеспечивающие выпуск ценных бумаг, хранение их и денежных знаков;

телевизионные и радиотрансляционные центры;

предприятия геологической, картографической и гидрометеорологической служб, службы контроля за состоянием окружающей среды;

объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) до принятия специального закона об их приватизации; эти же объекты, принадлежащие предприятиям и ведомствам, могут приватизироваться при условии сохранения их назначения;

памятники истории и культуры, мемориальные комплексы, заповедники, парки;

объекты государственных систем стандартизации, метрологии и сертификации продукции;

лечебные санаторно-курортные учреждения Министерства здравоохранения Республики Крым (санатории, грязелечебницы, детские специализированные лагеря санаторного типа, санатории-профилактории, курортные поликлиники, столовые диетического питания, детские оздоровительные учреждения);

предприятия по изготовлению и ремонту всех видов оружия и предприятия, которые вырабатывают взрывчатые, сильнодействующие вещества и проводят буровзрывные работы;

предприятия по выпуску наркотических, бактериологических, биологических, психотропных, сильнодействующих химических, отравляющих веществ и прекурсов;

кладбища;

автомобильные дороги общереспубликанского значения;

городской электротранспорт;

магистральные линии электропередач, нефте- и газопроводы, трубопроводный транспорт;

объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства городов, включая сети, сооружения, оборудование, связанные с производством и обеспечением потребления воды, газа, тепла, а также с отводом и очисткой сточных вод;

мелиоративные и защитные сооружения и водохранилища, имущество организаций, их эксплуатирующих;

транспортные средства специального назначения;

предприятия, изготавливающие спирт, вино и ликеро-водочную продукцию;

хлебоприемные и хлебозаготовительные предприятия;

портовые сооружения, порты, учебный и гидрографический флот, судоходные инспекции;

полигоны, строения, сооружения и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, скотомогильники;

предприятия по лесовосстановлению, лесоразведению и охране леса;

предприятия соляной промышленности;

противорадиационные сооружения;

объекты науки, финансируемые из бюджета, а также учреждения, технологически связанные с учебным и научным процессами.

Перечни объектов, подлежащих и не подлежащих приватизации, ежегодно пересматриваются.

2.2.3. Объекты государственной собственности, приватизация которых осуществляется по согласованию с Правительством Крыма:

хладокомбинаты, объекты складского хозяйства, обеспечивающие постоянное размещение государственных резервов, хранение мобилизационных запасов;

научно-исследовательские, проектные, проектно-изыскательские и конструкторско-технологические организации, подрядные реставрационные предприятия;

предприятия и объединения топливно-энергетического комплекса, в том числе угле-, нефте-, газоперерабатывающие предприятия и организации, объекты нефтепродуктообеспечения, нефтехранилища, имеющие республиканское значение;

предприятия и объекты электроэнергетики, теплоэлектроцентрали;

автомобильные предприятия, в состав которых входят мобилизационные колонны;

предприятия по производству медтехники и медицинских изделий из стекла, фарфора, полимерных материалов, предприятия химико-фармацевтической промышленности;

предприятия масложировой промышленности;

хлебокомбинаты, хлебозаводы, макаронные фабрики;

машиноиспытательные станции;

предприятия и организации, учреждения государственной ветеринарной медицины и Укрзооветснаба;

племенные и конные заводы, селекционно-гибридные центры, сортоиспытательные станции и участки, научно-исследовательские организации, семенные, семеноводческие предприятия и организации;

нерестово-выростные рыбоводческие хозяйства;

рыбоводно-мелиоративные станции.

Объекты группы Г, определенные таковыми согласно Указу Президента Украины от 23 июня 1995 года N 468.

Приватизация предприятий группы Г осуществляется по согласованию с территориальным отделением Антимонопольного комитета Украины в Автономной Республике Крым.

2.2.4. Объекты социальной инфраструктуры приватизируемых предприятий подлежат передаче в коммунальную собственность в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 19 февраля 1996 года N 222 "О поэтапной передаче в коммунальную собственность объектов социальной инфраструктуры, которые принадлежат субъектам предпринимательской деятельности" и Положением о порядке передачи в коммунальную собственность общественного жилого фонда, находящегося в полном хозяйственном ведении или в оперативном управлении предприятий, учреждений и организаций, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 6 ноября 1995 года N 891.

РАЗДЕЛ 3.
ПОРЯДОК И СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ РАЗЛИЧНЫХ ГРУПП ОБЪЕКТОВ

Фонд имущества Автономной Республики Крым совместно с Министерством экономики Республики Крым формирует списки объектов, предлагаемых к приватизации, которые утверждаются Правительством Крыма.

Инициатива приватизации может исходить от трудового коллектива предприятия или его структурного подразделения, органов приватизации, органов государственного управления, покупателей - физических и негосударственных юридических лиц.

Фонд имущества Автономной Республики Крым публикует утвержденные списки в средствах массовой информации и уведомляет трудовые коллективы о включении предприятий в списки в течение 15 дней с момента их утверждения.

В течение месяца после публикации списков покупатели подают в Фонд имущества Автономной Республики Крым заявления о намерениях приватизации объектов в произвольной форме без уплаты регистрационного взноса.

Фонд имущества Автономной Республики Крым в течение месяца рассматривает поданные заявления о намерениях, издает приказы о приватизации предприятий с указанием способа приватизации, уведомляет трудовые коллективы и публикует перечни приватизируемых предприятий в средствах массовой информации.

В месячный срок со дня публикации указанных перечней покупатели подают заявления на приватизацию по установленной форме с уплатой регистрационного взноса.

Момент принятия решения о приватизации объекта определяется датой подписания приказа о его приватизации.

С момента принятия решения о приватизации объектов групп Б, В и Г полномочия по управлению государственным имуществом в период подготовки объектов к приватизации осуществляются Фондом имущества Автономной Республики Крым.

В отношении управления имуществом объектов малой приватизации (группы А), а также помещений, в которых эти объекты расположены, правопреемником органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, является Фонд имущества Автономной Республики Крым и его представительства в районах, городах.

Министерства и государственные комитеты Республики Крым, предприятия которых внесены в перечни приватизируемых объектов, в двухнедельный срок с момента утверждения перечней передают в Фонд имущества Автономной Республики Крым учредительные документы предприятий (уставы, контракты с руководителями и др.)

В случае отказа в приватизации органы приватизации сообщают заявителям о мотивах отказа.

Отказ в приватизации возможен, если:

лицо, подавшее заявление, не может быть признано покупателем в соответствии с законодательством о приватизации;

законодательством установлены ограничения на приватизацию данного объекта;

объект включен в перечень объектов, не подлежащих приватизации;

объект не включен в список приватизируемых предприятий.

С момента принятия решения о приватизации имущества государственного предприятия начинается подготовка к приватизации, и в отношении этого имущества прекращается действие частей третьей, пятой, шестой статьи 10, частей первой, третьей статьи 12, части второй (кроме абзаца 2) статьи 24, части третьей статьи 25 Закона Украины "О предприятиях в Украине" в отношении покупки, продажи, передачи, обмена, сдачи в аренду, списания имущества, приобретения ценных бумаг, предоставления и получения кредитов в размерах, превышающих среднегодовой уровень таких операций за последние три года.

Если эти действия необходимы для эффективного функционирования государственного предприятия, имущество которого приватизируется, они осуществляются только с разрешения органов приватизации по представлению органов государственного управления.

3.1. ПОРЯДОК И СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ГРУПП А И Д

3.1.1. Продажа объектов приватизации группы А осуществляется с преобладающим применением способов, предусматривающих конкуренцию между покупателями.

При этом имущество объекта группы А и здание (сооружение, помещение), в котором оно расположено, составляют единый объект малой приватизации, кроме случаев, когда законодательством Украины запрещается приватизация соответствующего здания (сооружения, помещения), которое является национальной, культурной, исторической ценностью и находится под охраной государства.

Здания (сооружения, помещения), в которых расположен приватизированный до вступления в силу Указа Президента Украины от 19 марта 1996 года N 194/96 объект малой приватизации, считаются отдельным индивидуально определенным имуществом и приватизируются как объекты группы А, кроме случаев, когда законодательством Украины запрещается приватизация соответствующего здания (сооружения, помещения), являющегося национальной, культурной, исторической ценностью и находящегося под охраной государства, или когда соответствующее здание (сооружение, помещение) передано в долгосрочную аренду в порядке, предусмотренном Указом Президента Украины от 30 декабря 1994 года N 827 "О мерах по ускорению процесса малой приватизации в Украине". При этом владелец объекта малой приватизации имеет право выкупить в пределах занимаемой этим объектом площади здание (сооружение, помещение), в котором расположен этот объект малой приватизации на момент приватизации здания (сооружения, помещения), при условии, что он не воспользовался ранее таким правом. В случае отказа владельца объекта малой приватизации приватизировать соответствующее здание (сооружение, помещение) его приватизация осуществляется на конкурентных началах.

3.1.2. Способы приватизации применяются согласно Положению о порядке определения и применения способов приватизации по объектам малой приватизации, утвержденному приказом Фонда государственного имущества Украины от 2 февраля 1995 года N 102.

Для приватизации объектов малой приватизации применяются следующие способы приватизации:

продажа на аукционе, по конкурсу;

выкуп (в том числе арендованных имущественных комплексов).

Конкурс как способ приватизации применяется, в основном, при продаже имущества государственных предприятий, реализующих социально необходимые товары (работы, услуги). Решение о проведении конкурса принимается органом приватизации на основании предложений органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Крым.

Аукцион как способ приватизации применяется во всех других случаях.

Продажа объектов приватизации на аукционе, по конкурсу осуществляется при наличии двух и более покупателей.

Выкуп как способ приватизации применяется при продаже:

арендованных имущественных комплексов (если заявки на их приватизацию были поданы в установленном порядке до 1 января 1996 года);

зданий (сооружений, помещений), в которых размещены приватизированные объекты малой приватизации до вступления в силу Указа Президента Украины от 30 декабря 1994 года N 827/94 "О мерах по ускорению процесса малой приватизации в Украине";

объектов малой приватизации, которые не были проданы на аукционе или по конкурсу.

В случае, если для участия в аукционе, конкурсе зарегистрирован один покупатель, приватизация соответствующего объекта осуществляется путем его выкупа таким покупателем. Стоимость объекта изменяется с учетом требований Методики оценки для неконкурентных способов приватизации.

Члены трудового коллектива предприятия (организации арендаторов) в случае выкупа государственного имущества имеют право на рассрочку платежа сроком на один год с учетом учетной ставки Национального банка Украины при условии внесения не менее 30 процентов от стоимости объекта приватизации на протяжении двух месяцев после подписания договора купли-продажи.

Объекты приватизации группы А могут быть приобретены за приватизационные имущественные сертификаты, если они принадлежат членам трудового коллектива соответствующего объекта малой приватизации, и за денежные средства.

Объекты группы А, относительно которых законодательством предусмотрена их приватизация путем преобразования в открытые акционерные общества, подлежат преобразованию в порядке, предусмотренном Указом Президента Украины от 26 ноября 1994 года N 699 "О мерах по обеспечению прав граждан на использование приватизационных имущественных сертификатов".

3.1.3. Объекты группы Д приватизируются путем продажи:

при наличии двух и более покупателей - на аукционе, по конкурсу в порядке, установленном для объектов малой приватизации;

при наличии одного покупателя - этому покупателю при обеспечении им условий, на которых продается объект.

3.1.4. Стоимость объекта незавершенного строительства для продажи на аукционе, по конкурсу назначается на основе данных баланса без учета индекса инфляции.

Стоимость объекта незавершенного строительства для продажи одному покупателю определяется исходя из его восстановительной стоимости с учетом перспективности объекта и индекса инфляции.

Стоимость земельного участка определяется Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам или его органами на местах на основе экспертной оценки.

Стоимость незавершенного строительства и земельного участка является начальной ценой продажи объекта незавершенного строительства на аукционе, по конкурсу, ценой продажи объекта незавершенного строительства одному покупателю.

3.1.5. Если объекты незавершенного строительства не были проданы на аукционе или по конкурсу, то на базе их имущества органы приватизации могут создавать открытые акционерные общества с привлечением средств для завершения строительства путем выпуска акций на дополнительную сумму или передавать их покупателям, признанным таковыми согласно законодательству Украины и Республики Крым о приватизации, при условии принятия ими инвестиционных обязательств по завершению строительства этих объектов и использованию их по целевому назначению.

В случае исполнения указанных обязательств в полном объеме покупатели имеют право на выкуп государственной доли по согласованию с органами приватизации.

3.1.6. Объекты группы Д распределяются на подгруппы (перспективные, обычные, бесперспективные и т. п.). Распределение по подгруппам и особенности приватизации каждой подгруппы объектов осуществляются в соответствии с Методическими указаниями по определению стоимости незавершенных строительством объектов, подлежащих приватизации, утвержденными приказом Фонда государственного имущества Украины и Министерства Украины по делам строительства и архитектуры от 14 сентября 1995 года N 1175/189.

3.2. ПОРЯДОК И СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ГРУПП Б, В, И Г

3.2.1. Приватизация объектов осуществляется в основном путем:

продажи акций открытых акционерных обществ, созданных на базе имущества государственных предприятий;

продажи государственной доли имущества арендных предприятий;

продажи имущества, сданного в аренду.

3.2.2. Продажа акций открытых акционерных обществ, создаваемых на базе имущества государственных предприятий (в том числе тех, которые были созданы в процессе корпоратизации), осуществляется с соблюдением квот, предусмотренных частью первой статьи 15 Указа Президента Украины от 26 ноября 1994 года N 699, путем:

льготной продажи акций, в том числе за сертификаты, выдаваемые на сумму индексации денежных сбережений граждан Украины в учреждениях Сберегательного банка Украины и бывшего Укргосстраха (далее - компенсационные сертификаты), работникам предприятий и приравненным к ним лицам через комиссии по продаже акций согласно Положению о применении способов приватизации имущества государственных предприятий, утвержденному приказом Фонда государственного имущества Украины от 4 февраля 1993 года N 56, с изменениями и дополнениями к данному Положению, утвержденными приказами Фонда государственного имущества Украины от 29 марта 1995 года N 342, от 5 мая 1996 года N 501;

продажи гражданам Украины и финансовым посредникам за приватизационные бумаги через центры сертификатных аукционов в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

продажи физическим и юридическим лицам, которые могут быть покупателями согласно законодательству Украины, за компенсационные сертификаты через центры сертификатных аукционов в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины;

продажи акций на фондовых биржах, в том числе на Украинской фондовой бирже и в ее филиалах, в порядке, предусмотренном Указом Президента Украины от 27 февраля 1995 года N 146 "Об участии Украинской фондовой биржи в приватизационных процессах";

продажи пакетов акций за деньги и компенсационные сертификаты на некоммерческих конкурсах под инвестиционные обязательства в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины и Фондом государственного имущества Украины - для объектов общегосударственной собственности и Правительством Крыма - для объектов собственности Республики Крым.

3.2.3. В процессе приватизации имущества открытых акционерных обществ, созданных с соблюдением сроков, предусмотренных Указом Президента Украины от 26 ноября 1994 года N 699, руководители объектов приватизации, их заместители, руководители структурных подразделений объектов, а также по решению руководителя объекта - главные специалисты имеют право после приобретения акций работниками объекта на льготных условиях на дополнительное приобретение за денежные средства акций общества по их номинальной стоимости на общую сумму до 5 процентов от уставного фонда общества с рассрочкой платежа сроком на один год с учетом учетной ставки Национального банка Украины. Рассрочка платежа предоставляется при условии внесения не менее 30 процентов от стоимости приобретенных акций.

3.2.4. В случае соблюдения определенных планом размещения акций открытых акционерных обществ сроков льготной продажи акций лица, указанные в пункте 3.2.3 настоящей Программы, имеют право после льготной продажи и продажи акций открытого акционерного общества на сертификатном аукционе за приватизационные имущественные сертификаты на дополнительное приобретение в процессе приватизации акций общества по их номинальной стоимости за компенсационные сертификаты на общую сумму до 5 процентов от уставного фонда общества в порядке, определяемом Фондом государственного имущества Украины.

3.2.5. Государственная доля имущества арендных предприятий, отнесенных к объектам группы Б, В, Г, приватизируется путем преобразования этих предприятий в открытые акционерные общества. При этом членам организации арендаторов передаются акции на долю имущества, находящегося в их собственности, а государственная доля приватизируется в порядке и на условиях, указанных в пунктах 3.2.2 - 3.2.4 Программы.

3.2.6. Члены организаций арендаторов имеют право на дополнительное приобретение акций, принадлежащих государству, по их номинальной стоимости в пределах 25 процентов уставного фонда создаваемого акционерного общества, но не более чем на сумму одного приватизационного имущественного сертификата на каждого члена организации арендаторов в случае, если стоимость имущества, которая вносится организацией арендаторов в уставный фонд общества, а также стоимость акций, приобретенных на льготных условиях членами организации арендаторов, составляет менее 25 процентов уставного фонда данного общества.

3.2.7. Приватизация целостных имущественных комплексов государственных предприятий и их структурных подразделений, сданных в аренду с правом выкупа по договорам аренды, в которых были определены условия выкупа (цена, порядок, сроки и средства платежа), осуществляются на условиях, предусмотренных заключенными договорами.

3.2.8. При отсутствии согласия арендатора на приватизацию арендованного государственного имущества, в том числе путем его выкупа по договору аренды с правом выкупа, договор аренды по инициативе арендатора не может быть продлен на следующий срок по истечении срока, на который он был заключен.

3.2.9. Пакеты акций открытых акционерных обществ, деятельность которых имеет стратегическое значение для государства, продаются инвесторам при условии принятия ими инвестиционных обязательств согласно индивидуальным бизнес-планам.

Перечень предприятий, которые приватизируются по индивидуальным бизнес-планам, утверждает Правительство Крыма по представлению органов приватизации.

3.2.10. С целью недопущения ухудшения деятельности приватизируемых предприятий, имеющих мобилизационные задания, в их уставных документах в обязательном порядке предусматриваются требования по осуществлению действий, обеспечивающих мобилизационную подготовку.

3.2.11. Приватизация государственных предприятий-должников, против которых возбуждены дела о банкротстве, а также продажа государственного имущества предприятий, признанных в установленном порядке банкротами, осуществляется с учетом положений Закона Украины "О банкротстве".

3.2.12. Приватизация объектов осуществляется одновременно с земельными участками, на которых они расположены, или с передачей их в аренду в соответствии с Указом Президента Украины от 12 июля 1995 года N 608/95 "О приватизации и аренде земельных участков несельскохозяйственного назначения для осуществления предпринимательской деятельности".

Приватизация объектов незавершенного строительства и автозаправочных станций осуществляется одновременно с продажей земельных участков.

3.2.13. С целью создания конкурентной среды и предотвращения монополизации товарных рынков в процессе приватизации государственного имущества при наличии экономических, технологических и других условий, приватизация имущества государственных предприятий и арендованного государственного имущества должна осуществляться одновременно с их реорганизацией с учетом антимонопольных требований, в том числе путем раздела, в случаях, когда:

предприятие занимает монопольное положение на региональном рынке;

в состав предприятий входят структурные подразделения (единицы), которые реализуют аналогичные или взаимозаменяемые виды товаров (продукции, работ, услуг);

в состав предприятий входят структурные подразделения, которые не имеют тесной технологической связи с основным производством;

часть имущества не подлежит приватизации согласно законодательству Украины.

Приватизация предприятий, занимающих монопольное положение на общегосударственном товарном рынке, осуществляется с согласия Антимонопольного комитета Украины.

Контроль за экономической концентрацией в процессе приватизации осуществляется территориальным отделением Антимонопольного комитета Украины в Автономной Республике Крым в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 11 ноября 1994 года N 765 "О введении механизма предотвращения монополизации товарных рынков".

3.3. ПРИВАТИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ГРУППЫ Е

3.3.1. Приватизация объектов группы Е осуществляется, если порядок продажи долей (паев, акций) их собственниками не предусмотрен учредительными документами соответствующих предприятий, хозяйственных обществ, банков, и на это есть согласие совладельцев, путем преобразования предприятий со смешанной формой собственности в открытые акционерные общества с продажей акций (долей, паев), принадлежащих государству, и сохранением предусмотренных действующим законодательством льгот их работникам.

В случае отсутствия согласия негосударственных учредителей (участников) на создание открытого акционерного общества, государственная доля приватизируется путем продажи ее по конкурсу, на аукционе или на фондовой бирже.

3.4. ПРИВАТИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

3.4.1. Приватизация предприятий пищевой промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, сервисных, строительных, фирменных, торговых и других несельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса осуществляется путем преобразования их в открытые акционерные общества в Порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Украины от 7 декабря 1992 года N 686 "Об утверждении Порядка преобразования в процессе приватизации государственных предприятий в открытые акционерные общества".

3.4.2. Члены трудовых коллективов приватизируемых предприятий и члены коллективов сельскохозяйственных товаропроизводителей и приравненные к ним лица, а также негосударственные сельскохозяйственные предприятия (коллективные сельскохозяйственные предприятия, колхозы, союзы крестьян, союзы кооперативов и т. п.) имеют преимущественное право на приобретение не менее 51 процента акций.

3.4.3. Право на льготное приобретение акций (с применением приватизационных имущественных сертификатов и собственных средств в размере, не превышающем половины стоимости этих сертификатов) после использования первоочередного права работниками приватизируемых предприятий имеют члены крестьянских (фермерских) хозяйств, работники коллективных и государственных сельскохозяйственных предприятий и других сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Акции, которые не были выкуплены на льготных условиях в течение одного года со дня начала их продажи, реализуются на общих основаниях согласно действующему законодательству.

Предложения комиссии по приватизации объекта, касающиеся квоты распределения акций между сельскохозяйственными товаропроизводителями согласовываются с соответствующим государственным органом управления сельским хозяйством в 10-дневный срок со дня их подачи.

В случае отсутствия по истечению указанного срока замечаний со стороны этого органа предложение, касающееся квот распределения акций между сельскохозяйственными товаропроизводителями, считается согласованным.

3.4.4. Акции, которые в соответствии с планами размещения не подлежат льготной продаже работникам приватизируемого предприятия и сельскохозяйственным товаропроизводителям и не остаются в государственной собственности, реализуются гражданам и финансовым посредникам за приватизационные имущественные сертификаты на сертификатных аукционах.

3.4.5. Приватизация имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций может осуществляться путем их преобразования как в коллективные сельскохозяйственные предприятия, так и в открытые акционерные общества (по решению обществ покупателей, учрежденных трудовыми коллективами). При этом бесплатно передается имущество совхозов, образованных на базе колхозов, а также часть имущества, включая образованную за счет бюджетных средств, размер которой определяется как произведение средней стоимости имущества, приходящегося на одного члена коллективного сельскохозяйственного предприятия (колхоза) и приравненного к нему лица в Республике Крым, и количества этих работников на приватизируемом предприятии. В этих случаях приватизация имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляется по ускоренной процедуре. Государственные органы приватизации создают комиссии по приватизации в составе руководителя (председателя комиссии) и главного бухгалтера приватизируемого предприятия, представителя органа приватизации и органа управления.

Указанная комиссия в месячный срок со дня ее утверждения разрабатывает план приватизации. При этом оценка имущества осуществляется на основе данных баланса на начало отчетного года и по результатам последней полной инвентаризации имущества предприятия.

Имущество сверх бесплатной части приватизируется работниками предприятия и приравненными к ним лицами за приватизационные имущественные сертификаты.

Если в процессе приватизации имущества совхоза или иного государственного сельскохозяйственного предприятия часть имущества остается не выкупленной, то членам трудового коллектива предоставляется право на приобретение доли государственного имущества за собственные денежные средства в рассрочку на 3 - 5 лет.

3.4.6. Объекты незавершенного строительства агропромышленного комплекса, которые не были выкуплены в соответствии с законодательством о приватизации, могут передаваться сельскохозяйственным товаропроизводителям для завершения строительства с последующим правом выкупа этими товаропроизводителями доли государственного имущества указанных объектов.

3.4.7. Если межхозяйственные предприятия были образованы с участием совхозов, созданных на базе колхозов, то доля их имущества при приватизации передается им бесплатно.

3.5. ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО И ТУРИСТИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ГОСТИНИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДОВ-КУРОРТОВ

3.5.1. Приватизация объектов санаторно-курортного и туристического назначения, гостиничного хозяйства городов-курортов проводится по согласованию с Верховным Советом Крыма и Правительством Крыма путем создания открытых акционерных обществ, определения доли трудового коллектива, установления квот для приватизации части имущества населением за приватизационные имущественные сертификаты, продажи крупных пакетов акций (в т. ч. и контрольных пакетов) на инвестиционных торгах.

3.5.2. Стоимость таких объектов определяется на основании экспертной оценки.

РАЗДЕЛ 4.
УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ПРОЦЕССЕ ПРИВАТИЗАЦИИ

4.1. В процессе приватизации граждане используют в 1996 году приватизационные имущественные сертификаты, компенсационные сертификаты и денежные средства.

Расчеты за приобретаемые объекты производятся в соответствии с Положением о порядке расчетов за приобретенные объекты приватизации, утвержденным Национальным банком Украины и Фондом государственного имущества Украины.

При оплате стоимости объектов приватизации покупатель представляет декларацию о доходах согласно действующему законодательству.

4.2. Фонд имущества Автономной Республики Крым содействует развитию сети финансовых посредников, которые принимают участие в процессе приватизации, и осуществляет в рамках своей компетенции контроль за их деятельностью с целью обеспечения прав собственников приватизационных бумаг.

4.3. Для использования гражданами компенсационных сертификатов и жилищных чеков органы приватизации организуют продажу акций открытых акционерных обществ согласно законодательству Украины.

4.4. Органы приватизации совместно с Комитетом по печати и информационным коммуникациям при Правительстве Крыма, гостелерадиовещательной компанией "КРЫМ", Укринформом и др. принимают меры для обеспечения населения информацией относительно права участия граждан в процессе приватизации.

РАЗДЕЛ 5.
УЧАСТИЕ ИНВЕСТОРОВ В ПРОЦЕССЕ ПРИВАТИЗАЦИИ

5.1. Акции (доли, паи), которые принадлежат государству в имуществе хозяйственных обществ, могут быть предложены для продажи на открытых международных конкурсах согласно Положению о порядке подготовки, организации и проведения международных конкурсов в сфере приватизации на Украине, утвержденному Фондом государственного имущества Украины от 27 апреля 1994 года N 242.

Перечни таких объектов составляются соответствующими министерствами и ведомствами и утверждаются Фондом имущества Автономной Республики Крым.

5.2. Акции, которые остались нереализованными после окончания льготной продажи и продажи на сертификатных аукционах, могут быть предложены для продажи иностранным инвесторам единым пакетом на условиях инвестиционного конкурса с учетом требований антимонопольного законодательства.

5.3. Органы приватизации Республики Крым совместно с соответствующими министерствами и ведомствами инициируют в 1996 году работу, связанную с привлечением иностранных инвесторов к процессу приватизации путем издания и распространения специальных рекламно-инвестиционных проспектов, издаваемых на русском, украинском, английском и других языках, представляющих информацию о природных ресурсах Крыма, социально-экономических условиях, законодательных и финансовых льготах, квалификационных характеристиках населения, технических характеристиках объектов, государственных гарантиях для инвесторов.

РАЗДЕЛ 6.
УЧАСТИЕ ФИНАНСОВЫХ ПОСРЕДНИКОВ В ПРОЦЕССЕ ПРИВАТИЗАЦИИ

Финансовые посредники на основании выданных Фондом государственного имущества Украины лицензий на проведение операций с приватизационными бумагами осуществляют привлечение и инвестирование приватизационных бумаг в объекты приватизации в соответствии с законодательством Украины.

С целью активизации и совершенствования деятельности финансовых посредников обеспечивается становление целостного, эффективного, высоколиквидного рынка ценных бумаг (фондового рынка).

РАЗДЕЛ 7.
СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ

7.1. Органы приватизации Республики Крым обеспечивают продажу акций за приватизационные имущественные сертификаты и компенсационные сертификаты через Национальную сеть центров сертификатных аукционов, Украинскую фондовую биржу, ее филиалы и представительства.

7.2. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Украины "О приватизации имущества государственных предприятий" и в дополнение статьи 25 "Льготы работникам на приобретение акций приватизируемых предприятий" названного Закона:

7.2.1. Распространить льготы на приобретение акций приватизируемых предприятий собственности Республики Крым:

на членов семей и прямых родственников (в соответствии со статьей 25¹ КЗоТа Украины) работников предприятий, имущество которых приватизируется;

на лиц, утративших связь с приватизируемыми предприятиями, но проработавших на них не менее 10 лет (за исключением уволенных по пп. 2 - 8 статьи 40 КЗоТа Украины).

7.2.2. Граждане, проработавшие на разных предприятиях собственности Республики Крым по 10 и более лет, имеют право принять участие в приватизации одного из них по выбору.

7.2.3. Распространить льготы на приобретение акций приватизируемых предприятий собственности Республики Крым, предусмотренные пунктом 14 Указа Президента Украины от 26 ноября 1994 года N 699 "О мерах по обеспечению прав граждан на использование приватизационных имущественных сертификатов" на руководителей объектов, их заместителей, утративших связь с приватизируемыми предприятиями, но проработавших в указанных должностях не менее 10 лет либо проработавших не менее 5 лет, но обеспечивших ввод в строй новых производственных мощностей (за исключением уволенных по пп. 2 - 8 статьи 40 КЗоТа Украины).

7.2.4. Разрешить коллективам предприятий собственности Республики Крым, прошедших приватизацию, приобретать пакеты акций, находящихся в государственной доле, за счет получаемой от финансово-хозяйственной деятельности прибыли в течение трех лет после приватизации с учетом курсовой стоимости акций.

7.3. Приватизация предприятий собственности Республики Крым с привлечением инвестиций осуществляется по отдельному списку, утвержденному Правительством Крыма, согласованному с Территориальным отделением Антимонопольного комитета Украины в Автономной Республике Крым.

7.4. Органы приватизации Республики Крым осуществляют контроль за выполнением договоров купли-продажи и, в случае невыполнения, имеют право расторгнуть их в соответствии с законодательством Украины.

РАЗДЕЛ 8.
ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ДЛЯ ДЕПОРТИРОВАННЫХ ГРАЖДАН

8.1. На время продажи акций открытых акционерных обществ часть акций, которая остается в собственности государства (общегосударственное имущество, имущество, относящееся к собственности Республики Крым, и коммунальная собственность), резервируется в соответствии с установленной квотой и реализуется по мере возвращения депортированных граждан.

8.2. Размер квоты (в количестве акций), необходимой для обеспечения участия депортированных лиц в приватизации государственного имущества Украины, устанавливается Фондом государственного имущества Украины по согласованию с Кабинетом Министров Украины.

8.3. Право собственности на подученные приватизационные бумаги в случае смерти их собственника переходит в порядке наследования, определенном законодательством Украины. В случае смерти депортированного лица, не получившего приватизационные бумаги по каким бы то ни было причинам, право на их получение не наследуется.

8.4. При приватизации объектов на конкурсной некоммерческой основе приоритет предоставляется тем проектам (бизнес-планам, инвестиционным программам), которые предусматривают мероприятия по содействию в возвращении и обустройстве депортированных граждан в местах их компактного проживания.

8.5. Приватизация объектов незавершенного строительства в Крыму согласно перечню, утвержденному Кабинетом Министров Украины и Правительством Крыма с привлечением инвестиций, в т. ч. иностранных, в случаях реализации мероприятий, направленных на строительство жилья, объектов социально-культурного назначения, создания дополнительных рабочих мест в местах компактного расселения депортированных граждан, осуществляется по конкурсу на некоммерческой основе.

8.6. В процессе приватизации выделяется расчетное количество акций, которые резервируются при подписании плана размещения акций на объем резерва за депортированными, для их выдачи в 1996 и последующих годах.

8.7. Депортированные лица имеют право на получение в собственность приватизационных бумаг на протяжении всего периода возвращения в Украину (до 2000 года) в случае приобретения ими гражданства Украины.

8.8. Особенности приватизации для депортированных граждан, приведенные в настоящей Программе, действуют до вступления в силу законодательного акта об обеспечении участия в приватизации государственного имущества депортированных лиц, возвращающихся на Украину, разработка которого предусмотрена Указом Президента Украины от 19 марта 1996 года N 194/96 "О задачах и особенностях приватизации государственного имущества в 1996 году".

ЧАСТЬ II.
Прогнозы и задания по приватизации государственного имущества

РАЗДЕЛ 1.
ЗАДАНИЯ ПО ГОРОДАМ И РАЙОНАМ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РАЗДЕЛ 2.
ЗАДАНИЯ ПО КОЛИЧЕСТВУ ОБЪЕКТОВ, В РАЗРЕЗЕ ГРУПП И ПРОГНОЗ ПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ

РАЗДЕЛ 3.
НОРМАТИВЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ

Средства от приватизации поступают в республиканский бюджет, во внебюджетный фонд приватизации Республики Крым, в соответствующие внебюджетные фонды приватизации и бюджеты местных Советов.

Предполагается, что в 1996 году в результате приватизации государственного имущества Республики Крым в ценах на 1 января 1995 года поступит 1512,1 млрд. крб.,

Денежные средства от приватизации имущества объектов групп Б, В, Г будут использоваться в 1996 году на такие цели (в процентах):

Денежные средства, полученные от продажи объектов группы А (малой приватизации), находящихся в собственности Республики Крым и коммунальной собственности будут использоваться в 1996 году на следующие цели (в процентах):

РАЗДЕЛ 4.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ

Для обеспечения максимально эффективного хода приватизации в 1996 году предусматривается осуществить следующие мероприятия:

4.1. Фонду имущества Автономной Республики Крым в IV квартале текущего года завершить создание единой компьютерной информационной системы органов приватизации;

сформировать банк данных об объектах и правовой базе приватизации;

регулярно информировать население о ходе приватизации и условиях участия граждан в процессе приватизации;

ежемесячно издавать республиканский информационный бюллетень приватизации;

осуществлять контроль за деятельностью инвестиционных фондов, трастовых компаний с приватизационными бумагами в соответствии с действующими положениями;

вносить предложения Правительству Крыма по поддержке приватизированных предприятий за счет средств внебюджетного фонда приватизации Республики Крым.

4.2. Правительству Крыма привлекать иностранных инвесторов к участию в процессе приватизации;

координировать работу по разработке и уточнению списков граждан, имеющих право на получение приватизационных сертификатов;

осуществлять методическое руководство по вопросам приватизации.

4.3. Фонду имущества Автономной Республики Крым совместно с министерствами экономики, финансов и отраслевыми органами управления обеспечить разработку материалов правового и методического обеспечения приватизации в 1996 году в следующие сроки:

ЧАСТЬ III.
Требования к местным программам приватизации

1. Местные программы приватизации на 1996 год разрабатываются специалистами представительств Фонда имущества Автономной Республики Крым в районах и городах с привлечением специалистов служб, подразделений и органов местного самоуправления.

2. Для разработки местных программ приватизации создается рабочая группа, состав которой утверждается совместным решением руководителя администрации города (района) и начальника представительства Фонда имущества Автономной Республики Крым по данному региону.

3. Местные программы приватизации должны соответствовать следующим требованиям:

не противоречить Программе приватизации в Республике Крым;

не вводить дополнительных ограничений на приватизацию объектов;

не расширять перечня не подлежащих приватизации объектов;

обеспечивать выполнение задач по приватизации имущества.

4. Местные программы должны включать:

перечень предприятий, которые не подлежат приватизации в данном регионе в соответствии с законодательством;

меры по привлечению иностранных инвесторов;

нормативы распределения денежных средств, поступивших от приватизации;

расчет затрат на осуществление этой программы и порядок их возмещения;

прогноз ожидаемых экономических, социальных и финансовых результатов реализации местной программы.

5. Местные программы приватизации утверждаются местными Советами соответствующего уровня и представляются в Фонд имущества Автономной Республики Крым после их утверждения.

____________