Про затвердження Програми забезпечення розвитку і функціонування української та інших мов і національних культур в Одеській області на період до 2000 року

ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 23.05.96 р. N 295/А-96

Про затвердження Програми забезпечення розвитку і функціонування української та інших мов і національних культур в Одеській області на період до 2000 року

З метою подальшого виконання Державної програми розвитку української мови та інших національних мов в Україні на період до 2000 року, протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 4 квітня 1996 року та забезпечення послідовної реалізації Закону "Про мови в Україні", на підставі рішення координаційної ради по сприянню розвиткові української та інших мов і національних культур в Одеській області:

1. Затвердити Програму забезпечення розвитку і функціонування української та інших мов і національних культур в Одеській області на період до 2000 року у новій редакції (додається).

2. Вважати таким, що втратило чинність, рішення виконкому обласної Ради народних депутатів від 16 квітня 1991 р. N 132 "Про програму розвитку української мови та інших національних мов в Одеській області на період до 2000 року".

3. Контроль за виконанням розпорядження покладаю на заступника голови обласної державної адміністрації Ю. О. Петренка.

ПРОГРАМА
забезпечення розвитку і функціонування української та інших мов і національних культур в Одеській області на період до 2000 року
 (нова редакція з з доповненнями, змінами та уточненнями)

Вступ 

Мова - найважливіший засіб людського спілкування та інтелектуального вияву особистості, основа духовності народу, його історичної пам'яті й сучасного буття. Єднаючи покоління та формуючи національну свідомість, кожна національна мова відображає не тільки самобутність народу, який нею володіє, але і є культурним надбанням усього людства. В інтересах розвитку цивілізації - забезпечити збереження та розквіт усіх мов.

Українська мова - це мова багатомільйонного народу, що стала однією з найбагатших мов світу. Вона може задовольнити потреби суспільства у спілкуванні, розвитку культури, освіти, науки й техніки. Тому нічим не виправдане звуження сфери її функціонування в державному, економічному, політичному та громадському житті. Демократизація суспільства ставить вимогу відродження української національної культури й мови, вільного відродження культур і мов інших національних груп, які проживають в області.

Цьому має слугувати Закон "Про мови в Україні", Державна програма розвитку української мови та інших національних мов в Україні на період до 2000 року, Програма забезпечення розвитку й функціонування української та інших мов і національних культур в Одеській області на період до 2000 року.

У 1991 році виконком Одеської обласної Ради народних депутатів схвалив Програму розвитку української мови та інших національних мов в Одеській області на період до 2000 року (N 132 від 16.04.1991 р.). За період з 1991 до 1996 року проведена значна робота щодо виконання цієї Програми. Однак, упродовж цих років в Україні відбулись суттєві зміни: з'явились нові закони, державні програми (Закон "Про освіту", "Про національні меншини в Україні", Державна програма "Відродження і розвиток освіти національних меншин України на 1994 - 2000 роки" тощо), які вимагають певної корекції Програми. Крім того, окремі положення Програми не були виконані у визначені терміни через відсутність необхідних умов, пов'язаних із скрутним фінансовим та економічним станом у державі та області. Виходячи з цього, виникла необхідність переглянути окремі положення Програми, внести до неї необхідні доповнення та уточнення.

Мета і завдання обласної програми

Обласна Програма забезпечення розвитку й функціонування української та інших мов і національних культур в Одеській області на період до 2000 року розроблена відповідно до чинного законодавства України. Вона ставить за мету створення сприятливих умов для успішного регулювання суспільних відносин у сфері всебічного розвитку і функціонування державної української та інших мов, якими користується населення області, в державному, економічному, політичному та громадському житті, охорони конституційних прав громадян у цій сфері, виховання шанобливого ставлення до національної гідності людини, її культури й мови.

В основу Програми покладено завдання забезпечити:

- всебічний розвиток і функціонування в усіх сферах суспільного життя української мови як державної - важливого чинника повнокровного розвитку духовних і творчих сил українського народу, гарантування його суверенної національно-державної майбутності;

- беззастережне гарантування громадянам національно-культурних і мовних прав, створення необхідних умов для розвитку та впровадження мов інших національностей і народностей в Одеській області.

Програма передбачає терміни реалізації вимог Закону "Про мови в Україні" в області, націлює державні та громадські органи, підприємства, установи й організації будь-яких форм власності на здійснення організаційних заходів для реалізації положень Закону.

Важливою умовою грунтовного й об'єктивного знання історії та духовної культури народу, виховання в особистості високих моральних якостей має стати оволодіння національними й загальнолюдськими цінностями шляхом впровадження рідної мови в народній освіті та сфері культурного життя. Рішучі кроки треба зробити для забезпечення мовно-культурних потреб трудящих у навчанні дітей і юнацтва, оволодінні багатствами національних культури й мистецтва, державної та інших національних мов.

У Програмі накреслено заходи щодо утвердження державної мови та розвитку інших національних мов і культур в різних сферах життєдіяльності.

Наполеглива і творча реалізація цієї Програми як важливої складової державного курсу на національно-культурне відродження України має забезпечити всебічний розвиток і функціонування української мови як державної у всіх сферах суспільного життя, створення необхідних умов для розвитку та функціонування інших мов і національних культур в області.

Завдання райдержадміністрацій і виконкомів міських Рад народних депутатів, громадських органів, підприємств, установ і організацій будь-яких форм власності щодо забезпечення функціонування української мови

1. Здійснити організаційні та практичні заходи щодо реалізації в установлені строки положень Закону "Про мови в Україні".

Продовжити роз'яснення серед усіх верств населення чинного законодавства про мови.

Наполегливо створювати умови для задоволення національно-культурних і мовних прав громадян щодо вільного розвитку мов і національних культур усіх національностей та народностей, які мешкають в області.

2. Проаналізувати хід реалізації статей Закону "Про мови в Україні" (6, 10, 11, 15, 16, 18 - 29, 33, 35 - 38), термін виконання яких минув.

Вжити невідкладних заходів щодо їх безумовного виконання на відповідній території.

3. Вжити заходів щодо завершення у 1996 році впровадження вимог Закону "Про мови в Україні" відносно діловодства і документації, мови роботи, проведення конференцій, пленумів, засідань, зборів, нарад, інших зібрань органів управління, організацій і установ українською мовою, зобов'язати службових осіб оволодіти державною мовою і мовами національних меншин і народностей, якщо це необхідно. Забезпечити дотримання встановленого порядку у виконанні написів на печатках, штампах, штемпелях, офіційних бланках і вивісках.

4. Доповнити кваліфікаційні вимоги до посад у державних органах, установах та організаціях положенням про обов'язок службових осіб володіти державною мовою та мовами роботи цих органів і організацій.

При проведенні атестації працівників указаних органів та організацій визначити строки й відповідні форми оволодіння їх державною мовою, а в разі необхідності - іншою національною мовою в обсязі, необхідному для виконання службових обов'язків.

5. Всебічно сприяти створенню необхідних умов для вивчення державної та інших національних мов або поглибленого оволодіння ними. Витрати для цього дозволити здійснювати за рахунок асигнувань у межах кошторисів відповідних державних органів, організацій та установ.

Відповідальність за організацію цієї роботи покладається безпосередньо на керівників державних органів, організацій та установ.

6. З метою дотримання чинного законодавства щодо мови роботи, діловодства і документації державних органів, підприємств, установ та організацій створити належні умови щодо забезпечення необхідною методичною літературою керівників, спеціалістів та інших працівників, до обов'язків яких входить спілкування з населенням, оформлення ділових документів.

7. Завершити протягом 1996 року виготовлення надписів назв міст, сіл, інших населених пунктів, адміністративно-територіальних одиниць і географічних об'єктів, вулиць, майданів, на схемах маршрутного орієнтування та іншої візуальної інформації (надписи на знаках зупинок транспорту загального користування, довідкову інформацію в пунктах зосередження пасажирів, інформаційні оголошення тощо) в належних пунктах і на транспортних магістралях державною мовою.

Відтворення українських топонімів іншими мовами здійснювати в транскрипції.

8. Завершити перехід на проведення судочинства, розгляд справ про адміністративні правопорушення, нотаріального діловодства, арбітражного правосуду та прокурорського нагляду державною мовою.

9. Надання юридичної допомоги громадянам і організаціям забезпечувати українською мовою або мовою прийнятною для сторін.

10. Забезпечити виконання вимог пункту 4 розпорядження обласної державної адміністрації від 09.01.1996 року N 9/А-96 "Про програму забезпечення розвитку й функціонування української та інших мов і національних культур в Одеській області на період до 2000 року".

Створення умов у навчально-виховних закладах для задоволення потреб населення області у вихованні та навчанні дітей та юнацтва державною мовою та мовами інших національностей

1. Будувати навчально-виховний процес у закладах освіти області на основі глибокого оволодіння дітьми та юнацтвом державною мовою, сумлінного вивчення історії України, етнографії, фольклору, національної культури та мистецтва; докорінного поліпшення патріотичного та інтернаціонального виховання дошкільнят, учнівської та студентської молоді.

2. Розробити до 1 червня 1996 року в кожному районі перспективний план створення до 2000 року оптимальної мережі (а у містах області та у м. Одесі не менше 5 % щорічно) дитячих дошкільних закладів, загальноосвітніх шкіл і ПТУ, які перейдуть на державну мову виховання та навчання і повністю задовольнять потреби населення.

Розробити аналогічні перспективні плани створення мережі болгарських, молдавських, гагаузьких, єврейських та інших навчально-виховних закладів для території, де компактно проживає населення відповідної нації чи народності.

До надання пропозицій щодо мережі залучати громадські організації, національно-культурні та культурно-просвітні товариства.

3. До 1 вересня 1996 року сформувати в кожному районі і місті області мережу шкіл або класів у загальноосвітніх школах з поглибленим вивченням української мови та літератури, інших національних мов і літератур. Для національних меншин, що мають розсіяне помешкання на території області, утворити за поданням відповідних національних товариств недільні національні школи обласного підпорядкування з мережею філій у місцях достатньої кількості мешканців даної нації чи народності.

4. До 1 вересня 1997 року створити необхідні умови для запровадження вивчення державної мови як навчального предмета у школах з молдавською мовою навчання, у російськомовних школах, де навчаються діти болгарської, гагаузької та інших національностей і народностей, що мешкають в області.

5. З метою задоволення національно-культурних потреб дітей молдавської, болгарської, гагаузької, єврейської та інших національностей і народностей розробити до травня 1996 року перспективну до 2000 року мережу шкіл і класів, факультативних груп у школах і дошкільних закладах, де вивчатиметься рідна мова і література.

6. Розробити до 15 серпня 1996 року план-календар переведення професійно-технічних училищ на державну мову навчання.

7. З 1 вересня 1996 року ведення ділової документації у закладах освіти області здійснювати лише державною мовою. Ділове спілкування (наради, педагогічні ради, збори, виступи, доповіді тощо) проводити лише державною мовою.

Вжити дійових заходів щодо підвищення рівня мовної культури серед педпрацівників, школярів та студентської молоді.

8. В кожному районі і місті області створити необхідну мережу курсів щодо вивчення державної мови вихованцями дитячих дошкільних закладів, вчителями всіх типів шкіл, працівниками відділів та установ освіти.

9. Вищим педагогічним навчальним закладам I - IV рівня акредитації до 1998 року забезпечити підготовку вчителів-предметників, вчителів початкових класів та вихователів дошкільних закладів для роботи в україномовних навчально-виховних закладах.

10. Вищим навчальним закладам усіх рівнів акредитації спланувати поступовий перехід до навчання спеціалістів на державній мові, організувати інтенсивне вивчення професорсько-викладацьким складом державної мови та впроваджувати єдиний державно-мовний режим.

11. Спланувати перехід до видання наукової та навчально-методичної літератури державною мовою.

12. З метою виховання у студентської молоді національної самосвідомості та рис патріота своєї Батьківщини та інтернаціоналіста широко впроваджувати в навчально-виховний процес вивчення історії і спадщини свого народу, його культурних надбань, відродження національно-культурних традицій тощо.

13. Забезпечити навчання іноземних громадян на підготовчих відділеннях вищих навчальних закладів державною мовою.

14. Запровадити порядок, згідно з яким курсова і семінарська перепідготовка та підвищення кваліфікації вчителів і інших педагогічних працівників здійснюватиметься, як правило, державною мовою.

15. Розробити та ввести на курсах підвищення кваліфікації вчителів початкових класів і працівників дошкільних закладів спецкурс "Методика навчання дітей державній мові".

16. В Одеському інституті удосконалення вчителів організувати лабораторію болгаристики, в якій розгорнути роботу щодо підготовки навчальних програм і підручників для болгаромовних шкіл, класів, факультативів.

17. Скласти та погодити в Міністерстві освіти України план видання програм, підручників, посібників для шкіл, класів, факультативних груп з болгарською мовою навчання.

18. За погодженням з Міністерством освіти Молдови спланувати перепідготовку педагогічних кадрів шкіл з молдавською мовою навчання, забезпечити ці школи необхідними підручниками, навчально-методичною та довідковою літературою тощо.

19. Розробити та здійснити комплекс заходів для повного забезпечення вчителями української та інших національних мов і літератур усіх навчально-виховних закладів області.

Розширити протягом 1996 - 1998 рр. підготовку вчителів української мови і літератури та болгарської мови у Південноукраїнському педагогічному університеті ім. К. Д. Ушинського, Ізмаїльському педагогічному інституті, Одеському державному університеті ім. І. І. Мечникова, Балтському, Білгород-Дністровському та Одеському педагогічних училищах.

Створити сприятливі умови вчителям для здобуття другої спеціальності - вчитель української мови та літератури за стаціонарною та заочною формами навчання.

20. Створити належні умови для вчителів російської мови та літератури, іноземних мов, початкових класів, які виявили бажання здобути спеціальність вчителя української мови і літератури за стаціонарною однорічною формою навчання.

21. Визначити потребу та здійснити підготовку вчителів молдавської, болгарської, гагаузької, єврейської мов для відповідних навчально-виховних закладів області.

Розширити цільове направлення випускників загальноосвітніх шкіл на навчання і вчителів на перепідготовку у навчальні заклади Болгарії, Молдови, Румунії та на відповідні відділення місцевих ВНЗ.

22. Редакційній колегії журналу "Наша школа" розширити друкування матеріалів на допомогу вчителям української та інших національних мов і літератур.

23. Використовувати щонайменшу можливість для поповнення бібліотечних фондів навчально-виховних закладів науково-методичною, спеціальною літературою, підручниками, як правило, на державній мові. 

24. Запровадити порядок, згідно з яким відкривати державні навчальні заклади нового типу (ліцеї, гімназії, коледжі), новозбудовані загальноосвітні школи у містах області лише з українською мовою навчання.

Збереження та розвиток української мови і культури та мов і культур національних спільнот

1. Розглядати всебічне функціонування української мови та широкий вжиток інших національних мов у сфері культурного життя як один із найважливіших чинників національно-культурного відродження, необхідну умову оволодіння національними й загальнолюдськими цінностями, грунтовного й об'єктивного знання історії та духовної культури українського народу, інших національних груп, які проживають в області.

2. З метою духовного відродження та збереження культурної спадщини, подальшого розвитку мов і культур народів, що проживають в області:

2.1. Забезпечити широке вивчення і пропаганду мови, літератури, мистецтва, народної творчості, створення необхідних умов для їх розвитку;

- здійснити заходи щодо поетапного переведення закладів культури та мистецтва на спілкування з населенням українською мовою, а при потребі - й мовами інших національних спільнот;

- розвинути мережу спеціалізованих національних бібліотек у місцях компактного проживання національних спільнот;

- відкрити на базі бібліотек об'єднання щодо вивчення української та національних мов, сектори національної книги;

- всіма засобами культурно-освітньої роботи здійснювати широку пропаганду здобутків української національної культури та культур національних спільнот (відзначати ювілеї видатних історичних, громадських, культурних діячів України та інших національностей і народностей, пропагувати їх творчу спадщину тощо);

- проводити комплекси інформативно-просвітницьких та популяризаторських заходів у бібліотеках, музеях, клубних закладах області;

- сприяти діяльності аматорських об'єднань національно-культурної та краєзнавчої спрямованості, надавати необхідну допомогу національно-культурним організаціям у розробці та реалізації відповідних програм історико-етнографічної та краєзнавчої спрямованості;

- систематично організовувати виставки живопису, декоративно-ужиткового мистецтва майстрів, представників різних національних груп.

2.2. Здійснювати наукову роботу на базі закладів культури, науки (із залученням на відповідні факультети, кафедри ВНЗ-ів фахівців відповідних національно-культурних об'єднань та організацій) з питань історії, культури, етнографії, мови народів, що мешкають на території області:

- започаткувати соціологічні дослідження з питань вивчення попиту на літературу національними мовами тощо;

- опрацювати ряд наукових тем, пов'язаних з національною історією краю;

- закінчити роботу щодо реекспортизації музеїв області в напрямку історичного краєзнавства, відображення історії та культури народів, що мешкають на території області;

- забезпечувати формування бібліотечних фондів широким обсягом україномовної літератури з різних галузей знань, та, при потребі, літературою мовами інших народів, що компактно мешкають в області. З цією метою збільшити кошти на комплектування бібліотек, передплату періодичних видань.

2.3. Забезпечувати подальший розвиток самодіяльної народної творчості, народних традицій, звичаїв та обрядів:

- щорічно проводити обласні, районні фестивалі національних культур, народно-побутові фольклорні свята;

- забезпечити фінансову підтримку традиційних обласних фестивалів національних культур Одещини: фестиваль української культури, фестиваль молдавської культури "Марцішор", фестиваль болгарської культури "Болградське лято";

- продовжити роботу щодо збереження та розвитку народного декоративно-ужиткового мистецтва, художніх промислів і ремесел, передачі підростаючому поколінню досвіду народних майстрів;

- з метою збереження та розвитку традиційних осередків народної творчості продовжити роботу щодо створення в області фольклорно-етнографічних центрів національних культур на базі закладів культури:

- відкрити регіональні науково-методичні центри:

болгарської народної творчості в м. Болграді

молдавської народної творчості в м. Рені

та надати статус обласних установ;

- забезпечити збереження та творчий розвиток існуючих в області національних самодіяльних колективів, що мають звання "народний" та надати їм всебічну підтримку;

- встановити обласну премію кращому самодіяльному колективу (виконавцю) національної спрямованості, що буде присуджуватись щорічно в день незалежності України.

3. З метою піднесення професійного мистецтва, розвитку мистецьких традицій краю:

- поповнити репертуар театрів та обласної філармонії найкращими зразками української літературної та музичної класики та класики інших національних спільнот, творами сучасних національних авторів;

- при потребі підтримувати створення театрів-студій та художніх національних меншин, які проживають на території області;

- забезпечити стабільну фінансову підтримку традиційних професійних мистецьких фестивалів:

- літературно-мистецький Шевченківський фестиваль;

- фестиваль мистецтв "Дунайська весна";

- фестиваль українського драматичного мистецтва пам'яті В. Василька;

- вжити заходів щодо задоволення потреб населення в художніх, документальних, науково-популярних, мультиплікаційних фільмах, створених українською мовою; по можливості організувати демонстрацію фільмів, що ведуться мовами інших національних спільнот, які мешкають на території області.

4. З метою забезпечення підготовки високопрофесійних, кваліфікованих працівників культури:

- розширити мережу закладів, класів чи груп, у яких навчання велось би українською чи іншими національними мовами відповідно до потреб регіону; забезпечити їх висококваліфікованими кадрами викладачів, підручниками та навчально-методичними посібниками.

- продовжити роботу по створенню при навчальних закладах спеціалізованих кабінетів національних культур, по введенню спецкурсів з національного фольклору.

5. З метою сприяння національно-культурному розвитку українців, які проживають за межами України, розвитку міжнародного культурного співробітництва:

5.1. Забезпечити пропаганду української культури за кордоном та сприяти задоволенню культурних потреб української діаспори і шанувальників української культури за межами України:

- направляти художньо-мистецькі колективи, працівників культури області до місць компактного поселення українців у інших країнах з метою розширення і зміцнення творчих зв'язків;

- запрошувати українські творчі колективи, дослідників-україністів із-за кордону.

5.2. Залучити українську діаспору, представників держав, національності яких проживають на території Одещини (Болгарії, Румунії тощо), до культурних процесів в області: 

- запрошувати в Одеську область мистецькі колективи, краєзнавців;

- проводити спільні культурні та наукові акції.

5.3. Сприяти порідненню культурних закладів, громадських організацій із культурно-освітніми осередками за межами України.

5.4. Розробити програму культурного обміну з країнами дальнього та ближнього зарубіжжя.

Забезпечення функціонування української мови та виконання мов інших національностей в справах інформації, книговидавництва та зв'язку

1. Забезпечувати дотримання вимог Закону "Про мови в Україні" при реєстрації нових газет, журналів та інших періодичних видань, замовленні друкованої продукції у видавництвах і на поліграфпідприємствах області, сприяти створенню та випуску газет і журналів державною мовою, додатків або дублюючих видань до існуючих періодичних видань мовами інших національностей області.

2. Активізувати висвітлення в засобах масової інформації виконання чинного законодавства про мови, про культуру міжнаціональних відносин, функціонування державної української та інших національних мов.

3. Забезпечити замовлення державних, господарських і громадських органів, підприємств, установ та організацій виготовлення поліграфпідприємствами області рекламних видань, бланкової продукції, товаросупровідної документації, матеріалів виробничого і службового призначення, абонементів, квитків, талонів, квитанцій, іншої друкованої продукції господарського та ділового вжитку українською мовою.

4. Розробити програму випуску літератури українською мовою та мовами національних меншин з урахуванням замовлень державних, господарських і громадських органів, підприємств, установ і організацій, використовуючи при цьому і позабюджетні та благодійні кошти.

5. Розширити і активізувати випуск навчальної літератури українською мовою та мовами національних меншин відповідно до потреб навчальних закладів.

6. Розробити серію видань розділу шкільної програми з літератури "Література рідного краю" за матеріалами місцевих авторів і здійснювати її випуск за рахунок місцевого фінансування.