О мерах по стабилизации сельского хозяйства в 1994 - 1995 годах и о Программе реформирования аграрно-промышленного комплекса (АПК) Крыма
С изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Верховного Совета Крыма от 26 апреля 1995 года N 425-I
Постановление снято с контроля (в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Крыма от 16 апреля 1996 года N 747-I)
Заслушав и обсудив доклад Министра сельского хозяйства и продовольствия Крыма Никольского С. А. "О мерах по стабилизации сельского хозяйства в 1994 - 1995 годах и Программе реформирования АПК Крыма" и содоклад председателя Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по аграрным вопросам и продовольственному обеспечению Снегирева Ф. Ф. "О путях выхода из кризиса сельского хозяйства Республики Крым", Верховный Совет Крыма отмечает, что аграрно-экономическая политика правительств Украины и Крыма привела к дальнейшему падению уровня производства продукции, снижению объемов строительства производственных объектов и жилья, резкому ухудшению материальной заинтересованности крестьянства в результатах своего труда.
Опережающий рост цен на энергоносители, технику, комбикорма, удобрения, средства защиты растений и животных, другие материально-технические ресурсы по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию на фоне низких покупательских возможностей населения привел к неплатежеспособности 76 % совхозов и коллективных сельхозпредприятий республики.
В связи с необеспеченностью кредитными ресурсами систем заготовительных организаций и перерабатывающих предприятий их задолженность перед сельхозпроизводителями за продукцию урожая 1993 года составляет почти 220 млрд. карбованцев. Экономический кризис усугубили и неблагоприятные погодно-климатические условия. Около 40 сельхозпредприятий Черноморского, Раздольненского, Первомайского, Сакского районов сильно пострадали от засухи и нуждаются в безвозмездной помощи.
Наряду с объективными причинами кризиса в сельском хозяйстве Верховный Совет Крыма отмечает снижение ответственности за сохранение уровня сельскохозяйственного производства у части руководителей всех звеньев агропромышленного комплекса. Падает технологическая дисциплина, огромные убытки причиняются падежом скота и птицы, яловостью животных, потерями урожая, массовым явлением стало расхищение сельхозпродукции.
Верховный Совет Крыма постановляет:
1. Проект Программы аграрной реформы в Республике Крым принять за основу, поручить Правительству ее дальнейшую доработку и начать практическое осуществление.
2. Правительству, Республиканскому банку Крыма:
2.1. Обеспечить своевременное получение целевых кредитов предприятиями и организациями агропромышленного комплекса под госзаказ и госконтракт на поставку сельхозпродукции в государственные продовольственные ресурсы в счет средств 1,7 трлн. карбованцев, выделяемых в соответствии с Постановлением Верховного Совета Украины N 59/94-ВР от 17 июня 1994 года
"О преодолении кризисного положения в агропромышленном комплексе".
3. Поручить Правительству Крыма:
3.1. Направить неиспользованные средства резервного фонда Правительства в сумме 9,2 млрд. карбованцев, а также средства, освобождающиеся за счет планируемого сокращения численности работников органов государственной исполнительной власти, для оказания помощи пострадавшим от засухи хозяйствам республики, а также для осуществления работ по бонитировке почв.
3.2. Обеспечить выделение целевого адресного кредита заготовителям сельхозпродукции под территориальный заказ товаропроизводителям для выплаты аванса в размере не менее 25 %.
3.3. Обеспечить ежеквартальное восполнение бюджетных ассигнований на возмещение расходов сельхозпредприятий на содержание социальной сферы.
3.4. Выделяемые из бюджета Крыма денежные средства на капитальное строительство объектов социальной сферы распределять пропорционально между городом и селом в соответствии с объемами производства валовой продукции в денежном выражении, начиная с 1995 года.
3.5. Принять меры по получению утвержденных в Госбюджете Украины ассигнований на строительство объектов АПК, возмещение удорожания затрат по выращиванию племенного скота и птицы, на оплату сортовых надбавок элитных семян, коренное улучшение земель и другие мероприятия.
3.6. Отменить сельхозпредприятиям всех форм собственности налог на прибыль от реализации продуктов переработки за исключением винодельческой продукции, эфиромасличных культур и табака.
3.7. Для удовлетворения минимального спроса населения на птицеводческую продукцию и сохранения отрасли согласиться с решением коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Крыма о разработке программы по птицеводству. Для этих целей заготовить 112 тыс. т зернофуража.
3.8. Осуществить правовую проработку вопроса о возможности в ходе аграрной реформы предоставления лицам из числа депортированных народов земельных наделов для сельскохозяйственной деятельности в приоритетном порядке.
3.9. Повысить ответственность руководителей государственных сельхозпредприятий и управленческих структур за состояние дел в сельском хозяйстве, за технологические нарушения необъективного характера, ведущие к потерям урожая, гибели скота и птицы, яловости животных, снижению качества сельхозпродукции.
4. Республиканскому банку Крыма при выделении из бюджета Украины кредитов на приобретение продовольственного зерна исключить денежную комиссию других банковских учреждений за услуги по переводу этих средств производственному объединению элеваторной и зерноперерабатывающей промышленности.
5. Крымской дирекции АК АПБ "Украина" обеспечить своевременное исполнение государственных функций, связанных с кредитно-расчетным и валютным обслуживанием предприятий АПК при формировании государственных продовольственных ресурсов.
6. Установить, что предприятия оптовой и розничной торговли независимо от форм собственности, в том числе предприятия потребкооперации, всю выручку от реализации продукции, приобретенной у товаропроизводителей АПК, за исключением торговой наценки, используют исключительно для расчетов с ними. В случае использования этой выручки для других целей налоговыми инспекциями взыскивается штраф в 3-х кратном размере от сумм, используемых не по целевому назначению, в республиканский бюджет для целевой поддержки производителей сельхозпродукции.
7. Разрешить сельскохозяйственным предприятиям:
7.1. В период посевной и уборочной кампании ежемесячно получать средства с расчетных счетов вне очередности платежей, установленной совместным письмом Министерства финансов, Республиканского банка и налоговой
инспекции Крыма N 02-34/5, 08023/40, N 19-02 от 17 мая 1994 года, на неотложные производственные нужды в пределах 400-кратного размера минимальной заработной платы в месяц.
7.2. Приобретать горюче-смазочные материалы за наличный расчет, а также реализовать сельхозпродукцию за наличный расчет с инкассацией в банке в течение суток.
7.3. Реализацию вина, разлитого в стеклобанки, временно, до 1 мая 1996 года, при наличии договоров с потребителями.
(пункт 7.3 с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Верховного Совета Крыма от 26.04.95 г. N 425-I)
8. В порядке законодательной инициативы обратиться в Верховный Совет Украины с предложениями:
8.1. О проведении коммерческими банками и соответствующими министерствами и ведомствами зачета взаимной задолженности, обеспечив первоочередное погашение задолженности в пользу предприятий АПК.
8.2. Об усилении уголовной ответственности за хищение скота и продукции, производимой сельхозпредприятиями.
9. Обратиться в Кабинет Министров Украины:
9.1. Оказать безвозмездную помощь пострадавшим от засухи хозяйствам Черноморского, Раздольненского, Первомайского, Сакского, Красноперекопского, Красногвардейского и других районов на приобретение семян, закупки кормов и зарплату.
9.2. Перенести сроки погашения кредитов, выданных в 1993 - 1994 годах Агропромбанком "Украина" и Жилсоцбанком, для сельскохозяйственных предприятий - до 15 декабря 1994 года, а для обслуживающих предприятий "Крымагротехсервис", "Крымагропромтранс", РТП, агроснабам - до 1 января 1995 года без права их досрочного взимания.
10. Обратиться к Государственной Думе Российской Федерации и Президенту Российской Федерации с просьбой ускорить выполнение обещания оказать безвозмездную помощь россиянам, проживающим в Крыму.
11. Контроль за выполнением Постановления Верховного Совета Крыма "О мерах по стабилизации сельского хозяйства в 1994 - 1995 годах и о Программе реформирования аграрно-промышленного комплекса (АПК) Крыма" возложить на Постоянную комиссию Верховного Совета Крыма по аграрным вопросам и продовольственному обеспечению.
