П О С Т А Н О В А
ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНСЬКОЇ РСР
Про хід виконання Закону Української РСР
"Про місцеві Ради народних депутатів
Української РСР та місцеве самоврядування"
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1991, N 28, ст. 360 )
Президія Верховної Ради Української РСР
п о с т а н о в л я є:
1. Записку Комісії Верховної Ради Української РСР з питань
діяльності Рад народних депутатів, розвитку місцевого
самоврядування та відділу радянського будівництва Секретаріату
Верховної Ради Української РСР "Про хід виконання Закону
Української РСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української
РСР та місцеве самоврядування" взяти до відома.
Відзначити, що на місцях в цілому позитивно сприйнято цей
Закон. Він заклав основи самоврядування в республіці, сприяє
піднесенню ролі і посиленню відповідальності Рад народних
депутатів за стан справ на своїй території.
2. Враховуючи, що Уряд республіки не забезпечив повною мірою
виконання Постанови Верховної Ради Української РСР від 8 грудня
1990 року "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про
місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве
самоврядування" ( 534-12 ) доручити Кабінету Міністрів
Української РСР у місячний строк визначити порядок формування
комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць
різних рівнів, до 1 вересня 1991 року розробити нормативи
бюджетної забезпеченості на одного жителя республіки, завершити
роботу по підготовці пропозицій щодо приведення у відповідність з
зазначеним Законом республіканського чинного законодавства, подати
їх на розгляд Верховної Ради Української РСР, внести необхідні
зміни до нормативних актів Уряду республіки.
3. Міністерству фінансів Української РСР до 1 липня 1991 року
розробити механізм реалізації положень Закону щодо формування
місцевих бюджетів, позабюджетних та валютних фондів. Подати
необхідну практичну допомогу місцевим Радам народних депутатів, їх
фінансовим органам у здійсненні ними наданих законодавством
Української РСР повноважень в галузі бюджету і фінансів.
4. Міністерству економіки Української РСР до 1 вересня
1991 року відповідно до Закону визначити порядок розгляду і
погодження Радами народних депутатів базового рівня місцевого
самоврядування проектів планів підприємств і організацій,
розташованих на їх території, а також використання ними права на
розподіл до 20 процентів товарів народного споживання, які
виробляють ці підприємства.
5. Міністерству праці Української РСР разом з Міністерством
фінансів республіки до 1 вересня 1991 року проаналізувати
додержання місцевими Радами народних депутатів положень чинного
законодавства при встановленні фонду і умов оплати праці
працівників апарату Рад та їх органів, відшкодуванні депутатам
витрат, пов'язаних з депутатською діяльністю. Вжити заходів до
усунення у встановленому порядку виявлених порушень, припинення
незаконних виплат депутатам та працівникам місцевих органів
державної влади і управління.
6. Міністерствам фінансів, юстиції, охорони навколишнього
природного середовища Української РСР розробити рекомендації щодо
застосування місцевими Радами народних депутатів базового рівня
положення Закону про встановлення ними розмірів штрафів за завдану
шкоду природному середовищу, забруднення вулиць, тротуарів,
газонів тощо.
7. Міністерству юстиції, Голові Вищого арбітражного суду
Української РСР протягом червня-липня 1991 року організувати
навчання працівників судів і органів арбітражу з питань порядку
розгляду спорів, що виникають між місцевими Радами народних
депутатів, підприємствами, організаціями та установами.
Узагальнювати практику вирішення таких справ, систематично
надсилати на місця відповідні рекомендації для використання їх в
практичній роботі.
8. Місцевим Радам народних депутатів повніше використовувати
надані Законом повноваження. З цією метою вважати за необхідне:
організувати поглиблене вивчення положень Закону
Української РСР "Про місцеві Ради народних депутатів
Української РСР та місцеве самоврядування", а також інших
законодавчих актів, що регулюють діяльність місцевих Рад, всіма
депутатами, працівниками радянських органів, керівниками органів
територіального громадського самоврядування;
протягом червня-липня 1991 року провести інвентаризацію
державного майна, яке знаходиться на території Рад народних
депутатів, визначити його належність, здійснити інші заходи,
пов'язані з підготовкою до формування комунальної власності
відповідних адміністративно-територіальних одиниць, місцевого
господарства; сприяти процесам роздержавлення та демонополізації
економіки, приватизації власності;
з урахуванням конкретних соціально-економічних умов і
особливостей розвитку відповідних територій до кінця 1991 року -
розглянути питання про перерозподіл за взаємною згодою між
місцевими Радами власності і окремих повноважень, а також про
передачу частини повноважень органам територіального громадського
самоврядування, відповідних коштів, матеріально-технічних та інших
ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень;
в умовах кризової ситуації, що склалася в економіці
республіки, забезпечити ощадливе використання бюджетних та
позабюджетних коштів, жорстку економію матеріально-технічних та
інших ресурсів;
протягом другого півріччя 1991 року провести організаторську
роботу по формуванню відповідно до Закону структур органів
територіального громадського самоврядування, спрямовувати їх
діяльність на вирішення конкретних питань місцевого життя, широке
залучення до цього населення;
забезпечити суворе додержання законності, зміцнення
виконавської дисципліни, неухильне виконання актів вищестоящих
органів державної влади і управління, захист прав і законних
інтересів громадян. Не допускати випадків прийняття рішень, які
суперечать Конституції Української РСР ( 888-09 ), іншим
законодавчим актам. У двомісячний строк проаналізувати рішення і
скасувати ті з них, що суперечать чинному законодавству.
9. Комісії Верховної Ради Української РСР з питань діяльності
Рад народних депутатів, розвитку місцевого самоврядування разом з
іншими комісіями та відділом радянського будівництва Секретаріату
Верховної Ради Української РСР поінформувати Президію Верховної
Ради Української РСР про хід виконання цієї Постанови у лютому
1992 року.
10. Дану Постанову та Записку надіслати Кабінету Міністрів
Української РСР, республіканським міністерствам і відомствам,
Верховній Раді Кримської АРСР, обласним, Київській і
Севастопольській міським Радам народних депутатів.
Голова Верховної Ради
Української РСР Л.КРАВЧУК
м. Київ, 3 червня 1991 року
N 1139-XII
